遂宁市2019年上半年国民经济和社会 发展计划执行情况的报告
来源: 遂宁市发展改革委 栏目: 实施进展 发布时间: 2019-09-02 阅读:
2019822
在遂宁市第七届人大常委会第二十七次会议上
遂宁市发展和改革委员会
刘云主任,各位副主任,秘书长、各位委员:
    今年以来,在市委的正确领导和市人大的大力支持下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次、五次全会和市委七届六次、七次全会决策部署,大力实施富民强市"一二三四五"总体战略,加快建设成渝发展主轴绿色经济强市,推动全市经济社会实现高质量发展。受市人民政府委托,现将2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况提请市七届人大二十七次会议审查。
   一、计划目标完成情况
    对照市七届人大五次会议审查批准的2019年国民经济和社会发展计划目标,上半年全市主要经济指标均达到或高于年度目标。全市实现地区生产总值557.72亿元、增长8.9%,增速高于年度目标0.4个百分点、居全省第2位:第一产业增加值增长3.1%;第二产业增加值增长9.0%,其中规模以上工业增加值增长10.0%,建筑业总产值增长28.9%;第三产业增加值增长10.5%。全社会固定资产投资增长10.6%、高于年度目标0.6个百分点;实现社会消费品零售总额293.14亿元,增长10.8%、高于年度目标0.8个百分点;实现进出口总额16.2亿元,为年度目标的61%;实现地方一般公共预算收入40.86亿元,同比增长6.8%、高于年度目标0.8个百分点;城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.9%,分别高于年度目标1、0.6个百分点;到位市外资金319.66亿元,占年度目标任务的57.1%;居民消费价格指数上涨1.9%,控制在3.5%以内;城镇新增就业22350人、完成目标任务67.7%,城镇登记失业率3.84%、控制在4.4%以内;人口自然增长率1.34‰,控制在4‰以内。
    二、计划任务执行情况
    (一)大力促进转型提质,产业体系日趋完善
    一是乡村振兴稳步推进。蓬溪国家现代农业示范区和5个省级现代农业示范园区加快建设,新建和改造提升现代农业产业融合示范园7个。大力实施农田整治等项目,加快推进农业"两区"和高标准农田建设。打造食品加工产业集群,农产品初加工率达56%、同比提高6个百分点。打造提升"遂宁鲜"品牌,积极发展订单直销、连锁配送、电子商务,"遂宁鲜"农产品网络销售同比增长50%。以173公里农环线为轴心打造农旅文融合产业大环线,新建省级农业主题公园8个、休闲农业示范农庄8个、休闲农业专业村5个。船山区成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区和全国农村一二三产业融合发展先导区。
    二是工业经济 稳定运行 全市规上工业增加值增速高于全省1.8个百分点,居全省第4位,拉动GDP增长4.3个百分点。实施"产业倍增计划",全市五大优势制造业增加值同比增长9.8%,占全市规上工业比重近70%,其中,锂电及新材料产业增长20.7%,电子信息产业增长12.8%,油气盐化工产业增长12.4%,机械与装备制造产业、食品饮料产业分别增长3.8%、3.5%。新技术产业发展良好,增速快于全市平均水平,其中,医药制造增长13.8%,计算机、通讯和其他电子设备制造增长11.7%。179家产值过亿企业同比增长17.7%。天齐锂业、创维电子、高金食品等100户重点监测企业产值平均增长19%。全市规上工业企业实现利润总额68.2亿元,同比增长19.9%。一批管当前、利长远的重大项目深入推进,江淮新能源汽车5月成功下线、康佳电子电路产业园等项目加快推进、盛屯锂盐6月开工、上达电子签约落户遂宁高新区,新增规上工业企业18户。
    三是现代服务业持续向好。服务业增加值占GDP总量超过第二产业(上半年三次产业结构比12.9:43.1:44.0),增速高于全省1.4个百分点、居全省第1位,拉动GDP增长3.6个百分点。文化和旅游深度融合,成功举办全市2019年文化和旅游发展大会,船山区龙凤古镇成功创建为首批"四川文旅特色小镇",世界荷花博览园成功创建为国家4A级景区,舍得酒文化旅游区成功创建省级工业旅游示范基地。组织开展"遂宁市第四届乡村旅游节"等节庆活动20余个,实现旅游收入295.91亿元,同比增长27.9%。现代物流加快发展,落实《鼓励现代物流业发展十条措施》,以全省唯一地级市入列陆港型国家物流枢纽承载城市,遂宁高新区创建为2019年全国优秀物流园区,全市实现物流业总收入398.87亿元。电子商务发展迅速,交易额达到44.98亿元、增长32.3%。
    四是数字经济加速发展。推动高标准编制《遂宁市新型智慧城市顶层设计》《遂宁市数字经济产业发展五年规划》。促进数字经济与制造业、现代服务业等融合发展,物联亿达开发的"物联云仓"覆盖215个城市,入云仓储面积达3亿多平方米;英创力电子利用大数据挖掘技术优化印制电路板生产流程,大幅降低生产成本。市中心医院国科健康医疗大数据中心争创厅市共建省级重点实验室相关工作加快推进,政务云平台、"健康遂宁智慧医疗"系统平台等重点项目取得实质性进展;"光网遂宁""无线遂宁""电信普遍服务试点"等工程稳步推进。
    (二)着力拓展内外市场,有效需求稳步增长
    一是项目投资支撑有力。建立重大项目秘书制度,制定"三张清单"、落实"五大机制"、实施"七大抓手"推进项目建设,158个市级重大项目完成投资219.14亿元,投资完成率达58.3%,其中独立实施省重点项目33个,完成投资79.25亿元、投资完成率57.3%。投资100亿元的康佳电子电路产业园、24亿元的全球单体产能最大锂盐加工厂—盛屯年产6万吨基础锂盐、40亿元的1958文化创意园等38个新建项目开工建设,安居亿利汽车燃油滤清器处理生产等6个项目竣工投产,市河东新区二期海绵城市PPP项目列入省政府首批调度项目。全市争取中省预算内投资项目56个、补助资金13.02亿元。船山区天泰实业15亿元企业债券、河东河投公司16亿元绿色债券已上报国家发展改革委待批。新增5家企业"新三板"挂牌上市,45家企业进入省"新三板"后备库。
    二是消费市场保持稳定。推进创建"放心舒心消费城市",积极搭建促消平台,举办"2019川货新春大拜年"、"遂宁市首届购物黄金周"、"遂宁市第七届城际汽车展"等促销活动,组织企业参加第九届重庆国际食品博览会、第十一届成都国际食品博览会、"2019年川货全国行·广州站"等展销活动,开展各类活动现场成交和协议成交额累计达6.56亿元。推动餐饮与文化、旅游、农业等产业深度融合,开展"香约遂宁·膳在蜀中"遂宁名宴评选等活动,成功举办"联合利华成都寻味之旅"、"万达邀吃日"等线下活动,美食餐饮业成为消费升级重要驱动力。
    三是对外贸易稳步增长。积极开展"万企出国门"活动,组织企业参加125届广交会、加工贸易国际博览会等展会,助推企业不断拓展国际市场。建立完善重点企业跟踪服务制度,"一企一策"制定支持摩天时代、联恺科技、新绿洲、伊连特、普思电子等重点企业工作方案,帮助解决生产经营中的困难和问题。加强对外贸易经营者备案登记指导,进一步缩短企业备案时间。进出口实绩企业达到69家,进出口总额同比增长45.0%。
    (三)全面优化空间布局,城乡区域协调发展
    一是县域经济协同并进。实施"一核三片、四区协同"战略部署,充分发挥中心城区经济发展极核引领带动作用,促进"四区"协同发展。"极核"作用有效强化,制定实施极核区协同发展2019年重点任务清单,安排部署62项具体任务,极核区经济总量达到230.3亿元、占全市的41.3%。三大片区特色化差异化发展,射洪县财政工作受到国务院通报表扬、获得财政奖励资金2500万元,入列全省县域经济发展强县;蓬溪县被评为全省"三农"工作先进县、农民增收工作先进县;大英县入围"首批天府旅游名县候选县"。
    二是新型城镇加快建设。海绵城市建设试点顺利通过试点绩效评价现场复核。三家镇、太乙镇、任隆镇、卓筒井镇成功通过全省"百镇建设行动"扩面增量新增试点镇考核,拦江镇顺利通过住房城乡建设部对国家级特色小城镇建设情况的调研检查。加快城市绿道建设,老城区沿开善路、遂州路、滨江中路建设城市绿道项目已进入设计方案编制阶段,船山区、遂宁经开区、市河东新区、遂宁高新区已建设城市绿道47.4公里。全面放开城镇落户限制,农业转移人口市民化实现"零门槛"。
    三是美丽乡村加快形成。围绕农村人居环境整治,对照宜居乡村建设标准,加快补齐农村基础设施短板。扎实开展农村垃圾、污水、厕所"三大革命",新建垃圾中转站54座、生活污水处理设施307 个、乡村公厕169座,新(改)建厕所10.1万户。规模养殖场粪污治理设施配套率达92.3%。畜禽粪污综合利用率达86.5%,高于全省平均水平。开展塘库堰养鱼污染专项整治行动,基本实现养殖尾水达标排放。实施化肥农药零增长行动,化肥使用量比2015年下降6.5%,主要农作物绿色防控覆盖率达40.9%,高于全省8.7个百分点。
    (四)坚定不移扩大开放,发展空间有效拓展
     一是开放通道加快构建。遂德高速、南遂潼高速、成南高速扩容等重点项目有序推进,遂渝高速扩容、盐亭经遂宁至乐至初步纳入《四川省高速公路网规划(2014年-2030年)》中期调整,遂宁至成都天府国际机场快速通道、涪江复航(一期)已完成工程可行性研究报告编制。国道350、省道209等项目加快推进。11座跨涪江渡改桥项目完工3座、在建6座、推进前期2座。
绵遂内城际铁路有限责任公司挂牌成立,成达万铁路遂宁段既有站迁改方案、遂宁动车运用所纳入成达万铁路同步规划建设等事宜得到国家铁路集团大力支持,遂(宁)广(安)城际铁路启动预可研报告编制,遂宁安居民用运输机场项目选址已通过专家评审,遂宁·双流机场城市候机楼已建成投用。
    二是开放平台 不断夯实 遂宁高新区正式成立,安居经开区创建省级高新区顺利通过省科技厅专家组考察和现场论证,有关请示已报省政府待批。遂宁保税物流中心(B型)已完成可行性研究,四川自由贸易试验区协同改革先行区已形成初步申建方案。遂宁经开区创建国家高新技术产业化基地已上报科技部,创建国家外贸转型升级基地已报省商务厅。认真落实《促进外经贸加快发展十条措施》,建立推进口岸提效降费协调会议制度和信息共享机制,口岸提效降费工作深入推进。
    三是区域协作务实推进。深化与成都、重庆、绵阳区域合作,建立专项合作机制,推进区域协作清单化、责任化、项目化。细化《落实省委"一干多支"发展战略推动成都平原经济区协同发展行动计划重点任务清单》,明确10大类84项具体任务。深入推动《关于推进成都遂宁协同发展框架协议》合作项目落地落实。制定《推进潼遂区域协同发展2019年重点任务清单》,成立"成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟"。与绵阳市签订《加快推动绵遂区域协同发展合作协议》,从共建区域基础设施、推动产业务实合作等6个方面,积极推进环成都经济圈协同发展。加快融入陆海新通道建设,加强与北海市战略合作,有序推动与北部湾集团、湛江港集团、成都国际陆港等签订的合作协议落地。
     四是经济合作成效明显。扎实推动高位招商、专业招商、借力招商,市级领导带头对重要客商亲自拜访、对重大项目亲自洽谈、对重大活动亲自挂帅、对重大项目亲自包抓,组建"5+2+1"产业招商小组开展专业招商,与省经济合作局、省政府驻外机构建立战略合作关系。全市引进投资1亿元以上项目61个,投资金额379.23亿元。其中投资50亿元以上制造业项目1个,投资30亿元以上制造业项目3个,投资10亿元以上项目7个。到位国内省外资金265.49亿元,占年度目标任务的59%。实际利用外资1.43亿元,占年度目标的50.8%。
    (五)全面深化改革创新,内生动力不断激发
    一是深化供给侧结构性改革。稳妥推进处置"僵尸企业"。大力推进减税降费,为实体经济降低税费成本22亿元以上,取消、停征、减免行政事业性收费和政府性基金116项。认真落实国务院关于一般工商业电价平均降低10%的部署,明星电力一般工商业用电价格由0.8227元/度降低为0.7279元/度,降幅为11.5%。下调居民一阶梯气价0.01元/m³、大工业气价0.01元/m³、非居民气价0.02元/m³。用人单位职工基本养老保险缴费比例从19%降至16%,工伤保险基准费率下调40%。突出财政资金引领作用,推动脱贫攻坚等重点领域补短板,23个扶贫专项已到位财政资金19.13亿元,完成计划的81.6%;安排科技发展资金及创新攻坚科技重大专项资金5900万元、增长34.1%。
    二是重点领域改革深入推进。行政许可事项"最多跑一次"完成率达89.1%。企业开办时间压缩到5个工作日以内,工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程总用时压缩到90个工作日内。规范实施"三十三证合一"改革、推进全程电子化登记改革、企业实名登记改革,全市新增市场主体11744户,新增民营经济市场主体11629户,占比98.7%。市场主体信用信息平台初步实现互联互通。市属国企"三级架构"改革有序推进。农业农村改革深入推进,5个合作社入选全国农民合作社300强;农村集体产权制度改革整市试点进展顺利,2155个村已完成清产核资,490个村完成股权量化,99个村建立集体经济股份合作社。全市党政机构改革高质量完成。
    三是创新能力持续提升。"百户企业培育""千亿园区建设""万名人才集聚"三大工程取得新进展,国家高新技术企业达到101家,"民参军"企业达13家,引进的高层次人才和短缺专业技术人才招聘到岗222人。"遂宁市人民政府与四川大学战略合作框架协议"加快推进完善。天齐锂业正积极申报创建国家级企业技术中心和"锂资源与锂材料"企业国家重点实验室。英创力电子、飞亚动力等9家企业获得军民融合企业认定。遂宁经开区创建国家双创特色载体(大中小企业融通型)有序推进。全市新认定市级高新技术企业19家、工程技术中心6家,科技型中小企业国家体系认证达到195家。
    四是民营经济活力增强。落实促进民间投资健康发展45条和促进民营经济健康发展19条,跟踪落实和解决影响民营经济发展的各类问题和建议34项。从鼓励投资、融资、支持创新发展等方面,兑现财政转型升级奖励资金2600万元,近三年奖励资金增速均在20%以上。支持民营企业"个转企""企升规""规改股",按类别分别给予企业0.5万元、5万元、10万元奖励。推进破解民营企业融资难融资贵问题,全市民营企业贷款余额达450亿元,占全部企业贷款余额的58.1%,占比居全省前列。
    (六)多措并举精准发力,三大攻坚深入推进
    一是脱贫攻坚精准实施。深入实施23个扶贫专项,"四大战役"有序推进,计划脱贫户方面,义务教育、基本医疗有保障达标率100%,住房安全有保障达标率74.7%,安全饮用水达标率96.3%,生活用电达标率99%,广播电视达标率98.3%;计划退出贫困村方面,通村硬化路、通信网络达标率、基本养老保险代缴率100%,文化室达标率83.1%,卫生室达标率89.6%,集体经济达标率76.6%。加快实施易地扶贫搬迁,建成住房1462套(3866人),占年度计划的83%。积极促进贫困人口就业,抓好扶贫车间和致富带头人队伍建设,已建成就业扶贫车间和基地9个。推进消费扶贫,开展扶贫产品"十进"活动,"四川扶贫"用标成员达72家、贴标产品数量达142个。
    二是重大风险有效遏制。深化政府债务管控,清理地方政府违规担保,全面清理核实隐性债务,规范政府举债行为,全市政府债务余额控制在省政府下达限额内。全面防范金融风险,通过成立债委会累计缓释信贷风险97.51亿元,处置不良贷款3.32亿元。深化"打非治赖",全市受理投融资领域案件535件,拘留91人,限制高消费1380人,纳入失信505人。深入推进建筑和房地产领域乱象专项治理工作,制定销号整改办法,对乱象问题实行台账管理。建立以《遂宁市突发事件总体应急预案》为总领的"1+23"应急预案体系,稳妥处置各类突发事件60余件。
    三是污染防治有序开展。突出打好污染防治攻坚"八大战役"。创新流域管理"双河长制",涪江、梓江、郪江、琼江4个断面达到考核要求,县级以上饮用水源水质达标率为100%。全市空气优良率为92.8%,同比上升2.76个百分点,细颗粒物平均浓度为34.9微克/每立方米,同比下降7.2%,空气质量居全国168个重点城市第20位、居全省第2位。土壤污染治理与修复项目有序推进,土壤污染详查进展排名全省前列。第一轮中央环保督察交办的168件问题事项整改完成率100%、排名全省第一,中、省环保督察及其"回头看"发现问题整改完成率均在85%以上。持续开展大规模绿化全川遂宁行动,完成营造林面积6.95万亩,占任务的57.9%。
    (七)全力保障改善民生,社会大局和谐稳定
    一是民生实事稳步落实。30件民生实事全部启动实施,其中三分之一已提前完成全年任务,正常推进事项占98%。棚户区改造开工3364套,开工率47%,租金补贴已发放1061户,完成率76.88%。危房改造已竣工2694户,竣工率67.65%。城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险的参保人数分别完成年度目标的103.3%、103.4%、122.6%、118.5%,城乡居民基本医疗保险参保304.5万人,完成率99.69%。开展2019年城乡低保专项治理工作,清退3973户5065人,新增2176户3019人。为32923名困难残疾人发放生活补贴1739.34万元,为44863名重度残疾人发放护理补贴1624.19万元,为5531名三、四级精神和智力残疾人发放护理补贴159.61万元。完成全市养老服务信息平台建设工作,录入62.9万老年人基础数据,对全市养老服务机构进行排查整改、服务评估,养老服务质量不断提升。
    二是就业形势总体稳定。出台并落实"稳就业15条"、"加强农民工服务保障18条"、"促进返乡下乡创业22条措施"以及新一轮"就业扶贫15条"和"大学生就业创业九个一系列活动",动态消除了零就业家庭。帮助3111名有就业意愿和劳动能力的就业困难人员实现就业或再就业。开展高校毕业生就业创业"九个一"活动和大学生实习实训基地建设,促进离校未就业高校毕业生实现就业。实施企业用工服务专员制度,开展各类招聘活动143场,累计为企业输送员工3.1万人。人力资源市场供需平衡,求人倍率为1.26。开展形式多样的创业培训1849人,发放创业补贴86万元。实施失业保险技能提升"展翅行动",为255名参保职工发放技能提升补贴37.1万元。
    三是社会事业不断进步。开工建设城乡公办学校9所,占全年计划的43%。新组建14个教育集团和33个教育联盟,6个专业点与本地企业深度合作,4所职业学校列为省级现代学徒制改革试点。持续推进公立医院取消药品加成,所有药品(中药饮片除外)实行零差率销售,上调医疗服务价格纳入医保支付,药占比总体降到30%以下。落实公立医疗机构取消医用耗材加成,共调整医疗服务价格项目726项。全国首创"联村示范卫生室"已竣工投用20个,累计门诊就诊4万余人次。组织送文化下乡3150余场,开展"书香遂宁·畅享悦读"全民阅读活动等系列文化惠民活动,成功举办遂宁国际诗歌周暨《诗刊》2018年度陈子昂诗歌颁奖活动、中国龙舟公开赛(四川·遂宁站)、2019年四川省千万群众健步走遂宁市会场等活动,公共文化体育服务水平进一步提升。
    四是社会治理有效加强。扎实推进重大事项社会稳定风险评估,开展各类社会稳定风险评估43件,准予实施43件。"雪亮工程"加快建设,完成县(区)、园区综治中心规范化建设7个,建成县级平台11个、镇级平台162个、派出所平台850个、社区(村)综治中心2145个。深入推进扫黑除恶专项斗争,侦办涉黑性质组织案件2起、恶势力犯罪集团案5起、恶势力团伙案5起。严打食药环违法犯罪,开展大规模集中整治,查处食药违法案件410件,破获犯罪案件6起。深入开展八大类民生问题化解行动,排查各类矛盾纠纷34178件、调解成功33554件,成功率达98%。
    人大建议办理情况:2019年"两会"市人大常委会交由市政府办理的人大代表建议137件,上半年办结人大代表建议26件,人大代表对办理结果和办理态度满意和基本满意率均为100%。
    同时,上半年全市经济社会发展中仍然存在一些困难和问题。 一是投资后劲支撑乏力。工业投资后劲不足,库存工业投资项目290个、同比下降5.5%;在库技改投资项目161个、同比下降19.5%,后期投资增长压力仍然较大。2018年新引进的109个亿元以上项目中未履约的有8个,已签约未开工的有22个。 二是市场信心仍有不足。受生产经营成本上涨、部分行业产能饱和等影响,上半年全市工业生产者购进价格指数(IPI)超过出厂价格指数(PPI)3.2个百分点,制造业采购经理指数(PMI)仅43.4%、连续5个月处于荣枯线以下,较全国、全省分别低6个和4个百分点。 三是消费潜力释放不够。服务业整体实力仍然较弱,规模化、品牌化企业较少,101家限上服务业企业中仅有10家亿元企业。新型消费发展滞后,上半年限额以上单位网络零售额占消费品零售总额比重不足2%,占全省限额以上单位网络零售额不足0.3%。 四是营商环境有待优化。民营经济发展环境测评受访企业对融资成本满意度仅41.7%。少数职能部门不能按照承诺的办理期限办结事项,"多次跑"现象依然存在。对招引企业承诺政策兑现方面,由于前期研究不深不细,落地实施时推诿扯皮的情况时有发生。 五是重点领域风险仍存。全市基础设施和民生保障方面资金压力大,个别县(区)政府债务风险较为突出。涉众性民间借贷、非法集资等风险不容忽视。非洲猪瘟防控形势严峻。汛期强降雨等极端天气较多,容易引发洪涝、滑坡等灾害。
    三、下半年重点工作
    当前,全球经济增长有所放缓,贸易保护主义持续升温,外部环境更加复杂多变,宏观经济下行压力犹存,发展中面临的不确定性因素和风险挑战将更多,要实现全年经济社会发展计划目标还需付出更多努力。下半年,我们将坚持目标导向、问题导向,抓牢、抓实、抓细重点工作,进一步巩固发展基础、补齐发展短板、提高发展质效,促进经济稳中向好,社会保持和谐稳定,确保年度计划目标圆满实现。
    (一)稳步扩大内外需求。一是抓项目 投资。抓实项目储备,确保三级联动项目储备库内总投资保持在1万亿元以上。抢抓国省"十四五"规划前期研究重大机遇,积极争取更多项目进入国省规划。完善《重大项目前期工作经费管理办法》,每季度开展重大项目集中开工,支持重点企业新上一批扩能升级项目。深入落实项目建设"五大"推进机制,突出"七大抓手",快节奏推动市级重大项目建设,确保158个重大项目完成投资376亿元以上。全面实施市场准入负面清单,推动落实"非禁即入",力争民间投资占比保持在50%以上。 二是强市场活内需。全面贯彻落实扩大消费系列政策措施,办好各类节庆活动和特色商品展会,着力保持文化旅游、健康养老等服务性消费较快增长态势。推动创建全国城乡高效配送试点示范城市,强化农产品进城和工业品下乡"双向"市场开拓。深化创建"放心舒心城市",稳步推进"十百千"工程,不断优化市场环境。 三是提质效扩外贸。支持外贸企业转型升级,加强外向型经营企业指导,精心组织企业参加第二届中国国际进口博览会等国际性展会,重点针对"一带一路"沿线国家和地区,深入开展"万企出国门"活动。鼓励和引导企业到国(境)外建立营销网络和海外仓,提高"遂宁造"产品市场占有率。
    (二)推动制造业量质齐升。一是促进重点产业加快发展。认真落实市领导联系推进重点产业工作机制,聚力打造"中国锂电之都",推动锂电及新材料产业主营业务收入增长25%以上;机械与装备制造、电子信息、食品饮料、油气盐化工产业主营业务收入分别同比增长15%、20%、12%、15%以上。 二是补齐工业投资短板。加快推进新锂想正极材料等105个市级重点项目和28个省级重点项目建设,推动招引项目早开工、在建项目提速度、竣工项目产效益,确保全年工业投资和技改投资分别增长10%、8%以上。 三是大力扶持企业发展。全面贯彻落实中、省减税降费有关政策,加快推动产业基金实体化,强化银政企合作,进一步缓解企业融资难、融资贵问题。"一对一"主动联系服务天齐锂业、江淮汽车、高金食品、盛马化工、创维电子等重点企业,帮助解决发展中遇到的困难问题。扎实推进"小升规",确保全年新增规上工业企业40户。
    (三)提高服务业发展水平。一是提升传统服务业。推动传统商贸流通企业进行产品、组织模式和商业模式创新,引导开展网络销售和服务。加强限额以上商贸流通企业扶持培育,增强零售、餐饮业发展后劲,做好符合条件的企业入库入统。 二是培育 提升现代物流业 落实好《鼓励现代物流业发展十条措施》,深入推进国家物流枢纽城市建设,强力推动威斯腾铁路物流园项目(二期),确保全年物流业总收入达到840亿元。 三是做大做强文化旅游业。强力推进禅香小镇、冰雪世界、1958文化创意园等重大文旅项目,推动中国死海旅游度假区创国家级旅游度假区,舍得酒文化旅游区、遂宁市文化中心创国家4A级旅游景区,确保全年旅游总收入同比增长20%以上。 四是 大力 发展夜间经济。在天上街、四方街、金域国际生活服务区等高起点规划建设一批夜间经济集聚区和特色商圈,积极培育"食、游、购、娱、体、展、演"的多元夜间消费市场。 五是加快发展数字经济。研究制定《关于加快推进数字经济发展的实施意见》,完善数字经济发展政策体系。强力推动数字经济产业招商,加快推进遂宁高新区大数据中心建设。引导支持企业实施"互联网+"行动,进一步推动"企业上云"。
    (四)加快推进乡村振兴。一是促进产业深度融合。加快构建"一线两区七带"现代农业产业体系,加快培育果蔬饮料、肉类食品、饲料兽药、林产品、中药材和粮油等6大农产品精深加工集群企业,推进10个试点村现代产业体系建设。进一步提升"遂宁鲜"的影响力、竞争力和市场占有率。大力发展休闲农庄等乡村旅游新业态,积极布局发展农村电商。 二是完善 农业 基础配套。推进现代农业园区建设,加快建设"6+2"骨干水利工程,统筹实施农地整治、高标准农田建设、农田灌排渠系、机耕道路和耕地质量提升等工程建设。持续推进农村人居环境整治,加快推进210个整村推进"厕所革命"示范建设,完成农村户厕改造8.6万户以上。 三是促进农民稳业增收。认真落实加强服务保障农民工18条和促进返乡下乡创业22条措施,推进农村产权流转,落实国家支持粮食生产、生猪等领域产业发展扶持政策及购机补贴政策,推动农民收入稳定增长。
    (五)持续深化改革创新。一是深化供给侧结构性改革。围绕"巩固、增强、提升、畅通"八字方针,持续巩固"三去一降一补"成果,坚持依法妥善处置"僵尸企业",清理和精简涉企收费,加快资源要素市场化改革、电网输配电价改革,提升金融机构服务实体经济能力,加大公共服务、基础设施、资源环境等重点领域补短板力度。 二是提高创新创造能力。积极争创国家创新型城市,支持创建创新型县、创新型乡镇,全力推动安居经开区创建省级高新区。继续推进与四川大学共建遂宁产业技术研究院。积极探索设立创新创业投资引导基金,研究制定成果转移转化奖补制度,加大"科创贷"等科技金融产品推广力度,深化专利权质押融资试点。 三是持续优化营商环境。加快出台优化营商环境指导意见,落实好降成本"45条"、促转型"17条"、民营经济发展"19条"等政策,力争全年为企业降本减负35亿元以上。做实做细"放管服"改革,持续深化商事制度和行政审批制度改革,力争在年底前实现企业开办全流程时间压缩至3个工作日;持续深化"互联网+政务服务"综合应用系统建设,年底前实现市、县政务服务事项"网上可办率"达到100%。深入开展中标候选人随机评定机制创新试点,落实招投标"黑名单制度",用好遂宁市社会信用信息平台,促进信息共享、协同监管和联合奖惩。
    (六)全面推进协作开放。一是统筹实施"一核三片、四区协同"。加快编制《中心城区经济发展极核协同发展总体规划》,深入落实支持极核区做大做强若干政策措施,推动三大片区错位发展。研究制定并实施《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》,办好全市县域经济发展大会,分类指导推进县域经济高质量发展。 二是加强内外通道建设。加快绵遂内城际铁路可研报告编制工作、遂宁安居民用运输机场前期工作和涪江复航(一期)主体工程可研方案评审工作,启动渝遂城际铁路规划研究工作,力争10月底前遂德高速、涪江六桥开工,年底前成达万铁路控制性工程开工。 是深化区域交流合作。进一步推动区域合作事项清单化、项目化,尽快与绵阳市出台推动绵遂协同发展行动计划,持续推动成遂协同发展59个合作项目和成都平原经济区协同发展五年行动计划事项落地,加快落实潼遂区域协同发展2019年重点任务清单事项。深入落实川贵广—南亚国际物流大通道战略合作框架协议,推动湛江港建设遂宁基地。 是务实招大引优。坚持把锂电产业招商作为"一号工程",赴深圳、杭州举行专题推介会。围绕锂电及新材料、电子信息、文化旅游、现代物流等主导产业延链补链强链,开展"点对点"精准招商,确保全年引进投资亿元以上项目100个以上,到位市外资金560亿元以上。 五是加速开放平台建设。加快推进遂宁保税物流中心(B型)和中国(四川)自由贸易试验区遂宁协同改革先行区申建工作。培育壮大重点外贸企业,支持企业积极应对中美贸易摩擦。
    (七)全力打好三大攻坚战。一是高质量推进脱贫攻坚。实施23个扶贫专项,打好年度"四大战役",深化落实住房安全、产业发展、就业增收、教育资助、医疗救助、兜底保障、基础设施建设等重点工作,确保完成剩余77个贫困村退出、2.36万贫困人口脱贫。 二是防范化解重大风险。健全政府投资项目财政承受能力评估机制,通过统筹项目收益、转换建设模式等途径化解隐性债务。加强民间投融资存量案件消化和增量控制,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。持续开展建筑和房地产领域乱象专项治理,促进房地产市场长期稳定健康发展。扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控,最大限度降低疫情影响。 三是深入推进污染防治。加快推进环保督察发现问题整改落实,确保2019年度46个整改任务全面完成。抓实大气污染防治、水污染防治、土壤污染治理工作。高质量开展大规模绿化全川遂宁行动,扎实推进天然林保护和退耕还林工程。狠抓节能减排降碳,加强重点领域和重点企业节能管理,强化能耗统计监测,严格控制高能耗行业新增产能,依法依规淘汰落后产能。
    (八)着力改善社会民生。一是 切实办好 民生实事。全力推进教育、医疗、住房等领域群众关心关注的30件民生实事,确保完成年度计划。督促各级各类学校严格执行招生计划,确保从今年秋季入学起新生年级不出现大班额。完善"医联体""分级诊疗"制度,畅通"双向转诊"通道,真正解决好基层群众看病难问题。 二是促进公共服务均等化。深入落实《"十三五"基本公共服务均等化规划》,进一步完善城乡劳动就业、社会保险、住房保障、养老服务等民生保障制度,统筹推进文化、教育、卫生、体育、民政等重大项目,进一步促进优质公共服务资源科学布局。大力开展全民健身活动,组织开展国庆"全民健身月"活动,办好国际马拉松等赛事。 打造 宜居宜业 环境。深入开展城市体检,继续抓好国家新型城镇化建设综合试点、海绵城市建设,扎实推进全省公园城市试点建设,建好"遂州绿道",推进涪江六桥等81个"缓堵保畅"工程建设,统筹好新区建设和旧城改造,积极开展垃圾分类,让城市更加绿色宜居。 是维护社会和谐稳定。开展社会治安集中清查和专项整治,持续深化扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,抓好维护社会稳定、食品药品安全监管、安全生产、安全度汛等工作,确保国庆等重要节点期间全市大局安全稳定。同时,切实维护军人军属合法权益,支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织开展好工作。
    刘云主任,各位副主任,秘书长、各位委员:感谢你们长期以来对我市经济社会发展的关心和支持,我们将在市委的坚强领导下,在市人大的监督支持下,保持定力、坚定信心、创新举措,以钉钉子精神持续用力抓好工作落实,努力完成2019年全市经济社会发展计划目标,切实增强群众获得感、幸福感、安全感,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
                                                                 

 
 

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