脱贫攻坚成效考核 遂宁为何成为全省三年“2个好”
来源: 遂宁新闻网 栏目: 结果公开 发布时间: 2019-09-19 阅读:

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蓬溪县群利镇洪龙村发展白芷产业带动贫困户脱贫致富

  脱贫攻坚成效考核,遂宁成为全省三年获得"2个好"的市(州)之一,原因何在?

  四个"最"成就遂宁"2个好"

  9月18日,河东环岛商务中心多功能会议室门前的大屏幕上,清晰显示着最后的攻坚期限——"坚决打赢脱贫攻坚战,距离2020年12月31日倒计时469天。"这是遂宁市委、市政府最庄严的承诺。 

  在当天举行的庆祝中华人民共和国成立70周年遂宁经济社会成就第二场新闻发布会上,市政府副秘书长,市扶贫开发局党组书记、局长勾中进结合扶贫工作经历,畅谈了过去几十年来遂宁扶贫工作。 

  党的十八大以来,遂宁把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,向全面消除绝对贫困发起最强总攻,取得了决定性进展和历史性成就。 

  所有的努力都将得到回报。2016年至2018年,在省委、省政府对各市(州)党委和政府扶贫开发工作成效考核中,我市有2年综合评价为"好"、1年为"较好",是全省三年获得2个好的市(州)之一。

  解决好突出问题提高脱贫质量

  党的十八大提出,到2020年全面建成小康社会,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。现在还有不到500天时间,遂宁如何完成这个宏伟目标,接下来将重点开展哪些工作? 

  "就遂宁来讲,重点应该放在提高脱贫质量、巩固脱贫成果上,放在解决‘两不愁三保障'突出问题、认真整改发现的各类问题上。"9月18日,发布会上,市政府副秘书长,市扶贫开发局党组书记、局长勾中进给出了答案。 

  勾中进说,通过大排查发现,我市在住房安全保障、饮水保障、帮扶工作方面还存在一些短板,要根据分类分级问题台账,逐村逐户逐人逐项抓好问题整改销号,实现脱贫攻坚基础性工作和脱贫质量的大提升。

  在贫困人口家庭收入构成中,产业增收还有较大空间。要把产业扶贫作为脱贫攻坚后期工作的重中之重,坚持精准方略、聚焦带贫减贫,落实"六金"(现金、租金、股金、薪金、息金、奖金)增收模式,破解当前产业扶贫增收存在的困难。 

  接下来,还要着力精神扶贫、防止返贫。我市将继续加强感恩奋进教育,推进扶贫积分奖补活动,常态化开展以购助扶,探索建立反向约束机制,着力解决贫困群众内生动力不足的问题。要按照短板户、极易返贫户、容易返贫户、不易返贫户四个等级进行贫困风险监测,在全市各县(区)全面推行"防贫保",为贫困群体和临界困难群体购买因病因灾致贫商业保险,用保险兜住因意外、疾病返贫的底线。

  "三管齐下"促进贫困户增收

  农业产业扶贫和壮大农村集体经济是实现"两不愁三保障"的重要手段。产业扶贫的目的是为了贫困人口脱贫,如何在农业产业发展与贫困户间建立有效利益联结,让贫困户合理分享产业发展收益? 

  发布会上,市农业农村局副局长蒋惜春强调说:"始终把贫困户精准受益作为扶持农业产业发展的主要任务,具体措施包括:健全利益联结机制、突出新型主体带动、推行贫困村‘股权量化'三方面。" 

  在健全利益联结机制方面,完善贫困户与村集体股份合作社、工商企业等经营主体的利益分配机制,在贫困村推行"产联式"发展模式等成熟有效的利益联结模式;支持新型农业经营和服务"双主体"发挥资金等优势,采取承包、租赁、入股、代耕代种等多种形式,让贫困户与"双主体"之间形成利益共同体。

  在突出新型主体带动方面,全市农业农村部门大力支持贫困村培育种养大户等新型经营主体,实施新型职业农民培育工程,建立起贫困户就地参与脱贫产业发展实现稳定工资性收入的利益联结机制,真正让贫困户得到稳定的工资性收入,实现真正脱贫稳定致富目标。 

  在推行贫困村"股权量化"方面,实行财政投入形成资产量化到村集体股份合作社或村集体组织成员,建立起通过国家财政投入形成的资产让村集体组织成员或贫困户享有政策性收入的利益联结机制。支持农民专业合作组织、村集体经济组织、农业产业龙头企业等新型经营主体发展壮大,实现农户(股东)按股分红。全市财政投入农业产业扶贫专项资金2.46亿元中,形成的5908万元资产已经按股份量化到215个贫困村4.86万贫困人口,实现分红236万元。

  所有的努力都将得到回报。2016年至2018年,在省委、省政府对各市(州)党委和政府扶贫开发工作成效考核中,遂宁市有2年综合评价为"好"、1年为"较好",是全省三年获得2个好的市(州)之一。

  1、帮扶力量最强

  "一把手负责制、四级书记一起抓"格局形成

  火车跑得快,全凭车头带。遂宁坚持把加强党的领导作为打赢脱贫攻坚战的坚强政治保证。

  高位谋划。遂宁市成立了以市委书记、市长任双组长、17名市级领导任副组长的脱贫攻坚领导小组,形成了"一把手"负责制,市县乡村四级书记一起抓的脱贫攻坚格局。"一把手"高位推动,"一盘棋"狠抓落实,上下齐心,汇聚全市脱贫攻坚最强的帮扶力量。

  广泛动员。"‘大爱扶贫•济善遂宁'的大爱精神在脱贫攻坚战役中不断彰显。"勾中进说,遂宁的党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体、社会组织、公民个人纷纷参与到脱贫攻坚中来。全市共有7975名人大代表参与"脱贫攻坚—人大代表在行动",1437名政协委员投身"千名委员千件事助推脱贫攻坚"行动,5个民主党派对口参与和监督5个县(区)脱贫攻坚工作;617个机关和国有企事业单位联系帮扶323个贫困村、365个非贫困村,2.3万名干部职工结对帮扶8.5万户贫困户;358家民营企业参与"万企帮万村"活动,回引4845名在外成功人士回乡兴业,带动11457户贫困户脱贫奔康。

  高位推动、合力攻坚,这样强大的帮扶力量在遂宁前所未有,取得的成绩令人瞩目:贫困人口由2013年底的21.3万人减少至2.3万人,减贫幅度达89.2%,贫困发生率由7.6%降至0.8%,下降6.8个百分点;贫困村由323个减少至77个,退出比例达76.2%。

  2、政策措施最细

  "10+N"个扶贫方案破题精准脱贫

  "‘住房安全有保障'是脱贫攻坚的生命线、保底线。"市住建局副局长黄洪波在发布会上介绍说,自工作开展以来,全市共实施包括建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭在内的"四类重点对象"农村危房改造86715户,易地扶贫搬迁41701人,地质灾害避险搬迁1049户。

  规划先行,谋定而后动。《坚决打赢农村危房改造攻坚战三年行动的实施意见》《遂宁市农村住房竣工验收实施细则》等一系列保障住房安全的实施规划,成为了保障贫困群众住房安全的破题之匙。

  政策的精准供给也为精准脱贫奠定了坚实的基础。在脱贫攻坚工作以来,市委、市政府先后出台《关于集中力量三年打赢扶贫开发攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等文件,分年度编制"10+N"个扶贫专项实施方案,针对"两不愁三保障"突出问题,精准制定产业扶贫"村村入园、户户入社"、就业扶贫"九大措施"、住房安全保障"四类模式、八项政策"、医疗保障"两个下沉、两个提升"、教育保障"六大行动"、精神扶贫"对手赛、扶贫积分"等政策。

  措施之细、措施之实,成就了遂宁脱贫攻坚工作的连战连胜。

  3、财政投入最多

  确保减贫目标超越时间进度

  8月23日,大英县2019年脱贫攻坚"金秋慈善助学"活动发放仪式举行。今年大英筹集"金秋慈善助学"活动资金20.6万元,帮助126名贫困学生圆学习梦。

  大英"金秋慈善助学"活动仅只是遂宁市大力实施教育救助、筹集"四项扶贫基金"的一个生动体现。市教体局副局长祝宗山表示,遂宁市每年投入3亿元左右,切实助学成才。建档立卡贫困家庭子女就学,学前教育阶段据实免除保教费;义务教育阶段,免住校费,补助住校生活费;普通高中教育阶段,免学费、课本费、住校费;中职教育阶段,免学费、课本费、住校费,每人每年发放助学金3000元;大学教育阶段,每年可申请无息助学贷款0.8-1万元,每人每年资助4000元。各县(区)建立不少于300万元的教育扶贫基金,及时实施特殊困难救助。

  除了教育救助之外,遂宁市还对卫生救助、产业扶持等加大财政投入。"财政投入最多。2016年以来,累计投入各类财政扶贫资金96亿元,金融支持脱贫攻坚71.18亿元。其中,财政专项扶贫资金累计投入14.7亿元,年均增幅达到49%。"勾中进说,其中财政专项扶贫资金累计投入14.7亿元,年均增幅达到49%。教育救助、卫生救助、产业扶持、扶贫小额信贷分险"四项扶贫基金"累计筹资规模达到7328万元,使用率63.4%,惠及贫困人口22万人次。

  到今年底,遂宁市将提前一年完成"十三五"减贫任务,历史性地全面消除绝对贫困。减贫目标超越时间进度,这也将成为遂宁发展史上浓墨重彩的一笔。

  4、制度保障最优

  有力保障了责任落实措施落实政策落实

  脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。建市以来,遂宁在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,历届党政领导班子团结带领全市人民众志成城、攻坚克难,既体现一张蓝图绘到底、一届接着一届干,又注重与时俱进、开拓创新,持续不懈向贫困顽疾宣战,取得了反贫困斗争巨大成就。

  制度建设是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障,遂宁市出台制定了最优的制度予以保障。遂宁市按季打响"春季攻势""夏季战役""秋季攻坚""冬季冲刺"脱贫攻坚年度四大战役,实施每月战报制度,脱贫攻坚工作更有规律性。

  制度保障最优还体现在,遂宁市鲜明"干得好受激励、干不好受惩戒"的工作导向,出台《脱贫攻坚奖惩情况组织(人事)部门备案工作制度》《遂宁市脱贫攻坚常态化约谈工作办法》。发布会上公布,2016年以来,全市累计提拔重用帮扶干部791名,问责1015人,给予党纪政务处分350人,为打赢脱贫攻坚战提供有力的激励措施和纪律保障。

  持续作战、攻城拔寨,遂宁打赢脱贫攻坚已进入最后的冲刺阶段。勾中进在发布会上说:"今年10月份,我市将完成剩余2.3万名贫困人口的脱贫验收。今年11月份,将完成剩余77个贫困村的退出验收。

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