四川省遂宁市安全生产监督管理局
来源: 财政预决算 栏目: 财政预决算 发布时间: 2017-10-21 阅读:

  一、基本职能及主要工作 

  (一)主要职能。 

  1.贯彻执行国家安全生产的法律、法规和政策,负责组织起草全市安全生产地方性规章草案和安全生产方面的规范性文件,拟定安全生产规划,指导协调全市安全生产工作。 

  2.承担市政府安全生产综合监督管理和指导协调的职能,依法行使综合监督管理职责,监督检查市直有关部门和各县(区)人民政府、园区管委会安全生产工作,督促、指导落实安全生产责任制。 

  3.负责定期分析预测全市安全生产形势,发布全市安全生产信息,研究、协调解决安全生产中的重大问题,监督考核并通报全市安全生产控制指标执行情况。 

  4.负责组织、监督检查全市重大危险源监控和安全事故隐患排查治理工作,对全市安全生产隐患排查治理工作实施考核。 

  5.负责非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、非药品类易制毒化学品监督管理工作,依法对其实施安全生产行政许可。 

  6.负责指导、协调全市安全生产检测检验工作。依法组织对工矿商贸企业安全生产条件、有关设备设施、危险化学品和作业场所职业危害因素进行检测检验。 

  7.负责对安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作,并进行监督检查。 

  8.负责组织、指导全市安全生产宣传教育工作;负责全市安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作;依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格培训考核工作;监督检查生产经营单位职业卫生和安全生产培训工作。 

  9.承担工矿商贸行业安全生产监督管理职责,按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品等方面的投入情况,依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。协助省安全生产监督管理局做好中央、省在遂的工矿商贸企业安全生产监督管理工作。 

  10.负责监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称"三同时")情况。 

  11.负责组织拟订全市安全生产科技规划,组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作,归口管理安全技术改造、安全技术措施推广及资金投入,并监督检查其资金的使用情况。 

  12.负责组织实施注册安全工程师执业资格制度,组织考前培训和注册管理;组织开展安全生产方面的对外交流与合作。 

  13.负责组织开展全市安全生产大检查和专项督查,监督全市安全生产工作措施落实情况。 

  14.根据市政府的授权,依法组成联合调查组对安全生产事故进行调查处理,监督事故查处和责任追究的落实情况。 

  15.组织、协调全市安全生产应急救援工作,负责安全生产信息综合监管平台的管理,综合管理全市安全生产伤亡事故、职业危害和安全生产行政执法统计分析工作,承担安全生产应急值守举报投诉。 

  16.承担市安全生产委员会的具体工作。 

  17.承办市政府交办的其他事项。 

  (二)2016年重点工作完成情况。 

  1.强化红线意识,着力完善安全生产责任体系。一是建立党政同责的责任体系。市委多次召开市委常委会,专题研究安全生产,市政府每季度均召开全市安全生产工作会议,研究部署安全生产工作。各区县强化地方政府和部门监管责任以及属地管理责任的落实,层层签订目标责任书,严格安全生产目标责任制。市安委会成员单位认真履行职责,密切协作配合,强化行业领域安全监管。安全生产"
党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的治理格局不断形成。二是深化创新改革的体制机制。代市委、市政府印发了《关于深化安全生产体制改革实施意见》,成立深化创新安全生产体制改革领导小组,先后召开了3次安全生产监管体制改革领导小组会议,围绕6个方面的改革重点,细化了19项工作任务,并明确工作责任,规定了完成时限,严格督查考核,确保各项改革任务落实落地。三是加大生产安全事故追责力度。制定了针对一般性生产安全事故提级调查办法,启动对一般事故的问责。与市检察院建立安全生产工作联动机制,强化事故调查处理联动和失职渎职约束。与市纪委监察局建立了事故调查挂牌和追责联动机制,对涉及失职渎职的启动问责程序。全年,我市就安全生产工作对6名县级干部进行约谈和诫勉。10月1日蓬溪县红海意外坠落事故发生以来,我们庚即责令蓬溪县关停事故景区,并迅速牵头组织相关部门组成联合调查组,在第一时间介入调查,严肃追究相关责任。 

  2.强化风险防控,着力健全隐患排查治理体系。今年5月,省安委会在我市召开全省安全生产预警体系现场会议,对我市建设安全生产预防控体系经验在全省进行了推广。在隐患督办层面,我们实行重大隐患挂牌治理督办机制。绘制重大隐患分布图,标明整治责任、整治时限和市级责任领导,将具体责任落实到各级各部门"一把手"和具体责任人。各级安委会对重大隐患建立台账,跟踪督办,逐项整改销号,实现了隐患整改有计划、有措施、有落实、有力度、有效果。全年全市共排查安全隐患2776处,整改2762处,整治率达99.5%,其中省市挂牌重大隐患13处,投入整改资金6785万,到期整治率达100%。在工作载体层面,我们依托安全生产信息平台,企业安全生产隐患自查、上报、整改和监督指导等工作初步实现分类管理;企业自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位数据能进行及时统计分析。目前,通过信息平台监管,已在线纠正680余起违章生产行为,排查隐患6万余处,挽回经济损失数以亿计。 

  3.强化源头治理,着力开展安全生产检查整治。一是深入开展重点时段安全生产大检查,确保安全形势向好。贯彻落实全国、全省安全生产工作电视电话会议和全市安全生产工作会议精神,市安委会按照分片负责的要求,结合安全生产巡查制度对全市安全生产检查开展情况开展13次暗访督导,现场发现安全隐患1260余条,整改1236条,整改率达98%。二是牵头开展国庆安全大检查,有力维护社会和谐稳定。紧紧围绕省委王东明书记"牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全三条底线"部署开展相关工作。牵头市政法委、市食药局成立安全生产大检查工作组分赴区县,检查督导。督导期间,市安办明确了安全大检查 "三个刚性"标准,即刚性领导、刚性执行,刚性问责。对安居区、蓬溪县部分安全措施不落实、安全部署和检查不力的行业监管部门,市安办现场责令整改,即行通报。大检查期间,全市共排查出一般事故隐患1563条,治理1379条,治理率88.22%;责令改正、限期整改、停止违法行为965起,责令停产、停业、停止建设和使用的企业3家。三是深入开展执法亮剑行动,切实遏制重特大事故发生。坚持以预防群死群伤事故为中心,以加强监管执法为主线,严格执法,严厉处罚,严肃问责。今年来,我们在日常监管中将企业主体责任落实作为首条必查内容,对履职不到位的32户企业予以行政处罚,共处罚金300余万元,对12户存在重大隐患的生产经营单位采取了停电、停产等行政强制措施。在10月于巴中召开的全省安全生产监管执法现场会议上,我市因为执法工作成效明显,被推举为先进市州进行经验交流发言。 

  二、部门概况 

  市安监局下属参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位1个。主要包括局机关、安全检查执法支队和安全生产信息中心。 

  三、收支决算总体情况 

  2016年市安监局本年收入合计710.31万元,2015年减少328.92万元,主要是缩减了部门"三公"经费和专项项目经费预算。其中:财政拨款收入710.31万元,占100%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入万元,占0%。(饼状图) 


  


  年初结转结余合计120.6万元,其中:项目支出结转和结余120万元。 

  2016年市安监局本年支出合计697.44万元,2015年减少278.98万元,主要是按照相关规定例行节约。其中:基本支出437.01万元,占62.66%;项目支出260.43万元,占37.34%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。(饼状图) 


  年末结转结余合计133.47万元,其中:项目支出结转和结余132.87万元。 

  四、财政拨款收支决算情况 

  市安监局2016年度财政拨款收入总决算830.91万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计各减少262.79万元,下降24.03%。主要是按照相关规定例行节约。(柱状图) 


  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况 

  (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 

  市安监局2016年度一般公共预算财政拨款支出697.44万元,占本年支出合计的100%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款减少275.66万元,下降28.33%。(柱状图) 

  (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 

  市安监局2016年一般公共预算财政拨款支出697.44万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出4万元,占0.57%;教育支出0万元,占0%;社会保障和就业支出0.54万元,占0.08%;医疗卫生支出19.23万元,占2.76%;资源勘探信息等支出652万元,占93.48%;住房保障支出21.66万元,占3.11%。(饼状图) 

  (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 

  1. 一般公共服务(201)发展与改革事务(04)其他发展与改革事务支出(99):2016年决算数为4万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。 

  2. 社会保障和就业(208)行政事业单位离退休(05)未归口管理的行政单位离退休(04):2016年决算数为0.54万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。 

  3. 医疗卫生与计划生育(210)医疗保障(05)行政单位医疗(01):2016年决算数为14.08万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。 

  4. 医疗卫生与计划生育(210)医疗保障(05)事业单位医疗(02):2016年决算数为3.15万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。 

  5. 医疗卫生与计划生育(210)医疗保障(05)其他医疗保障支出(99):2016年决算数为2万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。 

  6. 资源勘探信息等(215)安全生产监管(06)行政运行(01):2016年决算数为335.41万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。 

  7. 资源勘探信息等(215)安全生产监管(06)一般行政管理事务(02):2016年决算数为95.34万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。 

  8. 资源勘探信息等(215)安全生产监管(06)安全监管监察专项(05):2016年决算数为53.76万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。 

  9. 资源勘探信息等(215)安全生产监管(06)其他安全生产监管支出(99):2016年决算数为166.49万元,完成预算92.82%,决算数小于预算数的主要原因是项目还未完成,结转下年。 

  10.资源勘探信息等(215)支持中小企业发展和管理支出(08)其他支持中小企业发展和管理支出(99):2016年决算数为1万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。 

  11.住房保障(221)住房改革支出(02)住房公积金(01):2016年决算数为21.66万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。 

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况 

  市安监局2016年一般公共预算财政拨款基本支出437万元,其中: 

  人员经费378.26万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

  公用经费58.74万元,主要包括:办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出。 

  七、"三公"经费财政拨款支出决算情况 

  (一)"三公"经费财政拨款支出决算总体情况说明 

  市安监局2016年度"三公"经费财政拨款支出决算为23.01万元,完成预算58.92%,其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,完成预算0%;公务用车购置及运行维护费支出决算为16.14万元,完成预算41.33%;公务接待费支出决算为6.87万元,完成预算17.59%。2016年度"三公"经费支出决算数小于预算数的主要原因是严格执行八项规定,厉行节约,公车改革。 

  2016年度"三公"经费财政拨款支出决算数比2015年减少11.45万元,下降33.22%,其中:因公出国(境)费支出决算减少0万元,下降0%;公务用车购置及运行维护费支出决算减少8.58万元,下降34.7%;公务接待费支出决算减少2.87万元,下降29.48%。增减变动的主要原因严格执行八项规定,厉行节约,公车改革。 

  (二)"三公"经费财政拨款支出决算具体情况说明 

  2016年度"三公"经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算16.14万元,占70.14%;公务接待费支出决算6.87万元,占29.86%。具体情况如下: 

  1. 因公出国(境)经费 

  2016年因公出国(境)费0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。无开支内容。 

  2. 公务用车购置及运行维护费 

  2016年公务用车购置及运行维护费16.14万元,其中: 

  公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。截至2016年12月底,单位共有公务用车3辆,其中:轿车1辆、越野车2辆、载客汽车0辆。 

  公务用车运行维护费支出16.14万元。主要用于安全生产监管执法检查等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。 

  3. 公务接待费 

  2016年公务接待费6.87万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待25批次,573人,共计支出6.87万元,具体内容包括:接待省安办第七督查组1728元、接待无锡市安监局、省局及内江安监局8225元、接待省督查组督查化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理2148元、接待广元市安监局到我市开展建筑施工行业安全生产专项整治工作交叉检查2645元等支出。其中:外事接待0批次,0人,共计支出0万元。 

  八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况 

  市安监局2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。 

  九、其他重要事项的情况说明 

  (一)机关运行经费支出情况 

  2016年度,市安监局机关运行经费支出58.74万元,比2015年增加6.58万元,增长12.61%。 

  (二)政府采购支出情况 

  2016年度,市安监局采购支出总额4.63万元,其中:政府采购货物支出4.63万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于采购办公笔记本电脑及台式电脑。 

(三)国有资产占有使用情况 

  截至2016年12月31日,市安监局公有车辆3辆,其中:省部级领导干部用车0辆、一般公务用车3辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。 

  (四)预算绩效情况 

  按照预算绩效管理要求,本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标3个,涉及财政资金204.27万元,覆盖率达到95.76%。 

  附:表1:收入支出决算总表 

  表1-1:收入总表 

  表1-2:支出总表 

  表2:财政拨款收入支出决算表 

  表3:一般公共预算财政拨款支出决算表 

  表3-1:一般公共预算财政拨款支出决算明细表 

  表3-2:一般公共预算财政拨款基本支出决算表 

  表3-3:一般公共预算财政拨款项目支出决算表 

  表3-4:一般公共预算财政拨款"三公"经费支出决算表 

  表4:政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 

  表4-1:政府性基金预算财政拨款"三公"经费支出决算表 

  表5:国有资本经营预算支出决算表 

  十、名词解释 

  1. 财政拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。 

  2. 事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如…(二级预算单位事业收入情况)等。 

  3. 经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…(二级预算单位经营收入情况)等。 

  4. 其他收入:指除上述"财政拨款收入"、"事业收入"、"经营收入"等以外的收入。主要利息收入等。 

  5. 用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的"财政拨款收入"、"事业收入"、"经营收入"、"其他收入"不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 

  6. 年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

  7. 一般公共服务(201)发展与改革事务(04)其他发展与改革事务支出(99):指除上述项目以外的其他其他发展与改革事务支出。 

  8. 社会保障和就业(208)行政事业单位离退休(05)未归口管理的行政单位离退休(04):指未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。 

  9. 医疗卫生与计划生育(210)医疗保障(05)行政单位医疗(01):指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。 

  10. 医疗卫生与计划生育(210)医疗保障(05)事业单位医疗(02):指财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费。 

  11. 医疗卫生与计划生育(210)医疗保障(05)其他医疗保障支出(99):指除上述项目以外其他用于医疗保障方面的支出。 

  12. 资源勘探信息等(215)安全生产监管(06)行政运行(01):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。 

  13. 资源勘探信息等(215)安全生产监管(06)一般行政管理事务(02):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。 

  14. 资源勘探信息等(215)安全生产监管(06)安全监管监察专项(05):指安全生产信息、法律、技术、宣传等六大支撑体系运行维护、安全监察、监管、立法、课题、办事处房屋物业、监察设备仪器维修、事故处理等项目支出。 

  15. 资源勘探信息等(215)安全生产监管(06)其他安全生产监管支出(99):指除上述项目以外其他用于安全生产监管方面的支出。 

  16.资源勘探信息等(215)支持中小企业发展和管理支出(08)其他支持中小企业发展和管理支出(99):指除上述项目以外其他用于支持中小企业发展和管理方面的支出。 

  17. 住房保障(类)住房改革(款)住房公积金(项):指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。 

  18. 结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。 

  19. 年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 

  20. 基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

  21. 项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

  22. 经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 

  23. "三公"经费:纳入市级财政预决算管理的"三公"经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 

  24. 机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

  24. 机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


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