遂宁市教育局2016年部门预算编制的说明
来源: 市教育局 栏目: 财政预决算 发布时间: 2017-10-25 阅读:
  一、基本职能及主要工作

  (一)主要职责:拟订全市教育体制改革政策和教育事业发展规划,负责各级各类教育的统筹规划和协调管理,指导各级各类学校的教育教学改革和中小学布局结构的调整;负责义务教育、普通高中教育、幼儿教育和特殊教育宏观指导工作;统筹和指导全市教育督导工作;指导以就业为导向的职业教育的发展与改革;负责本部门教育经费的统筹管理和教育资助政策落实,参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施;统筹规划、综合管理全市民办教育;主管全市教师工作;指导各级各类学校的思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、国防教育、安全、文明校园建设、社会治安综合治理和稳定工作;贯彻执行国家和省有关招生和毕业生就业方针、政策;承担市语言文字工作委员会的具体工作;指导全市各级各类学校的教育科研工作;指导全市教育系统国际、国内交流与合作有关管理工作;负责全市教育工会工作,指导教育系统的学会、基金会等社团组织工作。

  (二)2016年重点工作任务

  切实加强党的建设,深化行风校风建设

  1.认真开展"两学一做"学习教育。从严落实党内教育学习制度,抓好中心组学习,开展送党课到学校活动。认真开展"两学一做"学习教育。

  2.进一步加强基层党组织建设。以完善基层治理年党建主题活动为抓手,健全各类学校组织体系,实现党组织全覆盖。完善基层党支部制度体系,严格落实"三会一课"和基层组织生活会等制度。加强党员教育,制定实施《2016—2018年遂宁市教育系统党员教育培训工作规划》,分层次组织党员干部、党务工作者和党员教师开展集中培训。着力提升党员示范能力,大力开展岗位竞赛、党员示范行动,创建一批"特色党支部"、"品牌党支部"。开展建党95周年纪念庆祝活动,宣传和表扬一批先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员。

  3.进一步完善党建工作机制。以落实党建主体责任为重点,修订和完善《遂宁市教育局党组及其成员内部运行规则及七项制度》,规范党组运行机制,健全党建工作责任体系。出台《市直教育系统党建工作目标考核办法》,大力推行党建工作目标管理和量化考核。

  4.加强党风廉政建设和反腐败工作。强化落实党风廉政建设主体责任,厘清责任清单,健全工作机制、责任机制和考核机制。认真落实中央"八项规定"和省市"十项规定",统筹谋划安排部署党风廉政建设和反腐败年度工作意见和责任分工,落实"一岗双责"。开展党性党风党纪教育,加强廉政文化建设,扎实推进廉政文化示范校建设。坚持在财务后勤、招投标、教辅选用、教育收费、代办事项等重点敏感领域加强制度建设,规范操作流程,开展廉政风险防控,开展专项检查。支持配合纪检监察机构开展监督执纪问责工作,加强教育内审工作。

  5.推进突出问题治理抓好教育政风行风建设。组织各级各类学校严格开展校规校纪建立、践行专项活动,深化从严治校从严治教。加大乱办班、乱补课、乱收费等"三乱"问题的查处力度,严格实施追责问责。

  服务绿色发展大局,全面提高育人质量

  6.加强和改进德育工作。落实立德树人根本任务,加强以爱国主义教育为基本内容的社会主义核心价值观教育,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程。将加强未成年人思想道德建设与创建全国文明城市、全国环保模范城市相结合,开展好德育系列活动,建好覆盖城乡的校外德育实践基地。完善学校、家庭、社会"三位一体"教育、关爱体系,充分发挥家长学校和各级家长委员会作用,支持关心下一代工作,深化"留守学生"之家建设,加强网络空间教育功能,深化心理健康教育,创新德育方式和路径,增强育人实效。

  7.推进学校课程改革。以促进学生全面健康发展为目标,组织开展对中小学课程组织方案,幼儿园"一日活动"常规专项指导检查活动,推进中小学课程改革,全面实施素质教育,引导支持学校创新教学组织方式,试行走班教学制、班级学科教学多元课程制,创建选修课程超市,特色课程服务中心。持续推行省市县优质课展评和微课大赛。举办集团化办学和转变教学方式现场会。持续推进自主招生培训工作。

  8.加强体育美育工作。深入推进学校体育美育课程改革,创新实施方式,提升课程实效,组织开展现场推进活动。推进学校艺体教育特色项目机制化,广泛开展"体育艺术2+1项目",保证学生校园每天1小时体育锻炼。加强校园足球示范学校创建,开展"四层四级校园足球联赛"。抓好学生体质健康测试,探索开展学生艺术素质测评,落实学校体育艺术工作评价机制和年报公示制度。持续开展"阳光体育示范学校"和"艺术教育特色学校"创建活动。加强学校国防和科技教育工作,实现高中阶段新生军训达到100%。组织开展艺术骨干教师专业培训。举办全市中小学音乐、美术课展评活动。

  9.完善学校及学生综合评价机制。结合新高考改革方案,制定适应新高考的普通高中学校综合评价实施办法。改革中考考试办法,完善学生综合评价和录取办法。完善中等职业教育考核评价办法。督促各学校落实学生综合评价机制。指导公办学校完善内部激励机制,优化教师绩效考评方案。

  10.深入推进特色优质学校创建活动。以学生素养为验收重要标准,完善评价验收方案,开展验收命名工作。支持市级特色优质学校提升创建水平,发挥示范引领作用。支持公办学校探索创新创建机制,提升办学水平,切实打造办学品牌。

  11.加强教师队伍建设。加强校(园)长队伍综合素质提升培训,实施全员集中培训。开展以"爱生之德"为主题的师德教育活动,建立师德师风监督员队伍,落实师德建设一票否决制。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程,落实网上学习专项检查考核。启动新一轮名师名校长选拔工作,推动学校完善首席教师工作制,组织其在全市范围内发挥其引领帮扶作用。深化中小学教师职称制度改革,全面实施中小学教师资格国家统一考试和定期注册,推进县(区)域义务教育学校校长教师交流轮岗,推动"县管校用"管理改革试点。

  12.加强语言文字工作。贯彻落实《国家语言文字事业发展"十三五"规划》,启动遂宁市"国家二类城市语言文字达标评估"工作。扎实推进中华经典诵写讲活动。

  狠抓薄弱环节,推动各类教育协调发展

  13.提高学前教育发展水平。完善城市小区配套建设校园政策机制,制定布局规划。积极推动普惠性学前教育事业发展。全市新建、改扩建公办幼儿园16所。大力发展城市学前教育,促进3所以上城市公办幼儿园开工建设(船山、国开、河东各1所),抓好已建幼儿园的移交和办园工作。推进乡镇小学附设幼儿园建制工作,利用闲置校舍大力发展普惠性幼儿教育,推进村级幼儿班(点)布局工作。完善普惠性幼儿园认证办法,推进政府购买普惠性学前教育服务工作,健全幼儿园保教质量评估监管体系,完善区域教研和园本教研制度,促进幼儿健康成长。

  14.大力推进义务教育学校标准化建设。认真编制"十三五"学校建设规划,按照办学条件基本要求,全面改造义务教育薄弱学校基本办学条件,积极推进初中校舍改造工程、学生食堂建设工程、教师周转宿舍建设工程等项目建设,扎实推进学校标准化建设和均衡发展工作。加强城市、县城所在地公办义务教育学校建设,创新实施机制,加大督促力度,大力拓展公共教育资源。

  15.提升普通高中学校基础能力建设。制订普及高中阶段教育基础建设专项计划,加强办学基础能力建设,加快实现教学手段现代化,推动普通高中多样化特色化发展。实施综合高中改造计划。实施高中阶段教师队伍全员培训专项方案,加快提升教育教研、课程开发能力。

  16.推进科教园区建设。大力推进遂宁科教园区建设。主动争取教育部、省教育厅政策支持,继续引进知名高校与民间资金多形式合作在科教园区内兴办高等教育。推进市内有关职业学校"退城入园"工作。

  17.推进现代职教体系建设。完成中职13500人的招生目标任务。推动中等职业学校布局结构调整,加强基础能力和信息化建设。推动实施《职业院校管理水平提升行动计划》,加快推进中职学校管理现代化。深化职业教育综合改革,大力推进产教融合校企合作,开展"现代学徒制"试点,探索多途径技能人才培养模式。加快专业布局结构调整,加强职业学校重点特色专业建设,提升职业教育服务地方经济社会发展能力。

  18.大力推进终身教育体系建设。规划、启动遂宁市社区大学(开放大学)建设,开发全民学习资源库,规划建设城乡社区教育学校,探索终身教育的有效途径。

  19.提升特殊教育水平。提升特校随班就读点基础条件水平,推进全纳教育,提升办学层次,搞好"随班就读",提高特殊教育学生入学率,继续开展"送教上门"活动,建立和完善"送教上门"管理办法。

  落实共享理念,深化教育民生工程

  20.落实教育惠民工作。切实推进教育惠民工作,努力促进教育公平。减免9300名贫困家庭幼儿保教费;落实城乡义务教育"三免一补"政策,巩固免费义务教育全覆盖成果;免除12900名家庭经济困难高中学生学费,资助15800名普通高中家庭经济困难学生;免除除艺术类相关表演专业外的中职学生学费(含民办),资助4400名中职学校家庭经济困难学生。扎实做好农村义务教育学生营养改善计划实施工作。

  21.落实教育扶贫工程。制定教育扶贫专项规划,完成教育扶贫总任务40%。其中,全市323个贫困村和 "三大贫困区域"学前三年毛入园率达到75%,高中阶段教育毛入学率达到87%;开展贫困家庭人员免费职业教育培训活动。免除建档立卡贫困家庭中职学生学杂费,实现建档立卡贫困家庭子女15年免学费(保教费)教育。资助中职学生646人,免除幼儿园贫困家庭子女保教费1511人,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

  22.推动义务教育均衡发展。重点督促大英县办学条件基本达标、学校之间的发展达到基本均衡,确保迎检合格;指导安居区、蓬溪县加快达标推进步伐,确保2017年迎检合格;巩固射洪、船山基本均衡成果、做好监测工作。

  23.大力推进教育信息化。建立以行政为龙头、教研为主体、技术为支撑的教育信息化工作协同推动的组织架构,出台《遂宁市教育信息化三年行动计划(2016—2018)》。推进"3211"工程建设,建成市级教育云平台,宽带网络校校通,优质资源班班通达到83%以上;推进20个教育信息化项目基地建设,新建10个智慧教室,提升市直属学校信息化建设和应用水平。以"广泛深度应用"为重点,全面促进信息技术与教育教学的深度融合,开发优质数字教育资源,积极探索"专递课堂""名师课堂""名校网络课堂"教育教学模式改革,扩大优质教育资源覆盖面。抓好"网络学习空间人人通"应用探索,指导船山区做好省级"网络学习空间"规模化应用试点工作。召开全市教育信息化推进工作现场会。

  24.加强中小学教育装备标准化建设和应用。出台《关于加强教育装备建设应用全面推动中小学实验教学"三开"工作的实施意见》。进一步健全区域内教育装备集中采购工作体系与机制,建立健全教育装备采购廉政风险防控机制,加强中小学实验室标准化建设和质量检测,全面推进中小学实验教学"三开""全开放"工作,全面完成图书回溯建库工作。完成普通高考外语听力考试基础设施设备建设工作。召开全市中小学实验教学"三开"工作现场会。

  突出改革创新,增强教育发展活力

  25.制定实施遂宁教育"十三五"规划。结合国家和省教育"十三五"规划和遂宁市"十三五"规划方案,编制完成并启动实施遂宁 "十三五" 教育事业发展规划。

  26.推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗改革试点。制定遂宁市推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗改革试点实施办法。在1-2个县区率先推行义务教育学校校长教师交流轮岗改革试点。

  27.推进学校办学机制创新。巩固提升集团化办学改革试点成果,扩大试点范围;开展学区教学组织模式改革试点,启动1-2所城市学校试点学校综合改革,启动20所农村学校试点教学综合改革。

  28.启动中小学学校章程建设。以各级各类学校"一校一章程"的目标取向,启动全市中小学章程建立和核准工作,制定学校章程建设计划和核准办法。

  29.推进育人模式创新改革。持续推进特色品牌学校育人模式创新;在安居开展区域育人体系建设现场会;持续开展群文阅读改革项目。研究新高考政策,指导支持各学校建立特优生、自主招生、保送生、特长生的培养机制,总结、完善普职结合的育人模式,开拓学生成才渠道。

  30.规范民办学校管理。支持社会力量举办教育,鼓励民办学校内涵发展;出台我市民办学校管理考核办法,规范民办学校办学行为,完善风险防控措施。

  31.推进招生制度改革。认真贯彻实施我省新一轮高考改革方案,加强招生考试机构队伍综合能力建设,狠抓安全保密和考风考纪工作,确保各类国家教育考试招生工作安全平稳有序进行。继续试点义务教育阶段公办学校学区制,确保学生免试就近入学。做好对义务教育阶段学生入学人数的调查摸底工作,加强对义务教育阶段公办学校招生计划的统筹协调,解决好部分区域入学难和大班额问题。支持获得跨市州招生资格的高中学校提升招生水平;严格执行市内高中"五统一" 招生政策,提升省级示范高中招收建档立卡贫困家庭子女就读高中比例。进一步完善中小学学籍管理办法,规范办理程序,防止学生无序流动。进一步规范高考成绩宣传。

  32.推进教育对外开放交流。继续做好西部地区人才培养特别项目工作,选派优秀教师赴海外研修、培训或担任对外汉语教师和对外汉语志愿者工作。鼓励学校积极开展跨文化交流活动和中外合作办学项目工作,支持市内中小学与相关高校和知名学校开展办学合作。

  坚持依法治教,切实提升教育治理水平

  33.推进依法治教。大力推进教育部门依法行政的意识与能力建设。健全教育部门依法决策机制,完善决策程序和流程。落实行政权力清单和责任清单制度,切实推进行政权力公开规范运行。深入推进依法治校,扎实开展"法律进学校",着力创新青少年法治教育的内容与形式,加强依法治校示范校和青少年法治教育基地建设。积极利用法治思维和方式推动破解学校安全、师生权益保护等社会关注、困扰基层的教育热点问题。

  34.加强教育宣传。建立教育宣传队伍、网络管理员队伍,开展专业培训,完善考评激励措施。完善市区校联动化解舆情机制;以"互联网+"为主要方式,设立"好教师""好学生""尊师重教"宣传榜,创新宣传方式,发挥好教育网站和微博、微信等新媒体的正面宣传作用,增强宣传实效。做好重大活动、重大事件的宣传报道工作,积极营造教育改革发展的良好舆论气氛。

  35.加强教育督导。抓好县域义务教育发展基本均衡和县区学前教育督导评估工作;开展城市学校建设督导工作,及时发布教育督导公报;开展中小学校课程方案和素质教育专项督导评估,实施义务教育及高中教育质量监测;加强教育督导责任区建设和中小学校责任督学挂牌督导工作,完善教育督导工作制度和机制,促进教育督导工作制度化、规范化。加强对市直属学校日常视导督导工作。

  36.维护教育安全稳定。深化"党政同责"、"一岗双责",全员负责的安全工作考评机制,深化安全教育课程化建设;全面施行安全监管分片负责制,完善安全约谈机制、隐患督查和考核机制;建立完善应对食品安全、结核病、艾滋病等传染性疾病流行、心理健康、异常天气专项安全机制。综合化解涉教人员维稳难点,加强机关和学校信访工作,做好"敏感时期"全系统的维护稳定工作;加强突发事件应急机制建设,深化应急宣传教育、演练和专题培训,提升全员应急基础能力、推进应急教育等安全示范校创建活动;强化部门联动,突出抓实校车的监管与督查,加强校园及周边环境治理。广泛开展学生健康教育,高度重视预防青少年艾滋病知识宣传教育工作,进一步完善全市学校食品饮用水卫生和卫生防疫应急处置预案。加强后勤标准化建设和规范化管理,推进节约型校园建设。

  二、部门概况

  遂宁市教育局下属二级预算单位10个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个(遂宁市大学中专招生委员会办公室),其他事业单位2个(遂宁市电教教仪站、遂宁市教育科学研究所),六所学校(遂宁中学、遂宁一中、遂宁二中、遂宁四中、遂宁市职业技术学校、遂宁电大)

  三、收支预算总体情况

  2016年市教育局收入预算总额为29631万元,其中:当年财政拨款收入19389万元,其他收入5375万元,上年结转收入4865万元。相应安排支出预算29631万元,其中:人员支出14430万元,日常公用支出1326万元。对个人和家庭的补助支出1480万元,专项支出12394万元。

  四、财政拨款支出预算安排情况

  遂宁市教育局部门预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市教育事业改革发展相关工作。

  其中:基本支出,是用于保障是教育局机关、下属事业单位、直属学校等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

  项目支出,是用于保障市教育局机关、下属事业单位、直属学校等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

  市教育局2016年部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:

  (一)一般公共服务支出21753万元,主要用于机关及下属事业单位、直属学校人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:全市教育教学教研和全市中小学教育质量检测考试考务、教育督导、中小教师培训及教师资格认定,中小学、职业教育招生,中小学安全督查等活动支出。

  (二)社会保障和就业支出38万元,主要用于机关及下属事业单位、直属学校职工保险和退休人员的活动等支出。

  (三)医疗卫生支出1090万元,主要用于机关及下属事业单位、直属学校按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

  (四)住房保障支出1374万元,用于机关及下属事业单位、直属学校按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

  五、"三公"经费财政拨款预算安排情况

  遂宁市教育局2016年"三公"经费财政拨款预算数195万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费99.35万元,公务用车运行费95.9万元。2015年"三公"经费为公务接待费92.35万元,公务用车运行费96.99万元,因公出国(境)经费0万元,"三公"经费2015年合计189.34万元。2016年公务接待费比上年增长7.57%,主要原因是招商引资专项工作、开展各种教育教学交流等接待支出,公务用车比2015年增长1.12%,增加原因主要是车辆老化、耗油、维修费用增加。

  (一)2016年年初无因公出国(境)计划。

  (二)公务接待费2016年预算99.35万元。严格执行中省市关于厉行节约、反对奢侈浪费的有关规定,严格接待管理制度,从严控制接待经费支出。接待费用计划主要用于做好邀请省内外专家到我市交流讲学;市内外有关教育教学交流合作;组织教育管理和教学教研活动;省内外有关单位来遂交流合作、检查指导、专题调研等;教育招商引资今年重点是做好电子科技大学举办遂宁分校的启动工作,同时继续到北京、上海及成渝地区联系知名高校到遂宁科教园区举办大学;公开选聘市直属学校教师等开支的接待费。

  (三)公务用车运行维护费2016年预算安排95.9万元

  市教育局现有公务用轿车4辆2016年安排公务用车运行维护费32万元。用于公务用车燃油、维修、保险、过路过桥费、停车洗车费、驾驶员旅差费等方面支出。主要保障全市教育行政管理及教学业务指导和大学中专招生等工作开展。

  六、机关运行经费安排情况

  遂宁市教育局2016年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费,合计792万元。

  附:表1. 遂宁市教育局2016年收支预算总表

  表1-1遂宁市教育局2016年收入预算总表

  表1-2遂宁市教育局2016年支出预算总表

  表2. 遂宁市教育局2016年财政拨款支出预算表

  表2-1遂宁市教育局2016年人员支出财政拨款预算表

  表2-2遂宁市教育局2016年日常公用支出财政拨款预算表

  表2-3遂宁市教育局2016年对个人和家庭的支出财政拨款预算表

  表2-4遂宁市教育局2016年项目支出财政拨款预算表

  表3.遂宁市教育局2016年"三公"经费财政拨款预算表

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