遂宁市质量技术监督局
来源: 财政预决算 栏目: 财政预决算 发布时间: 2017-04-05 阅读:

2017年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

(一)遂宁市质监局职能简介

1.贯彻执行国家和省、市有关质量技术监督工作的方针、政策和法律法规,组织起草质量技术监督规范性文件草案。

2.统一管理和指导全市质量工作。组织实施国务院质量发展纲要;负责拟定提高全市质量发展水平的发展战略规划;组织实施品牌战略,组织品牌产品创建工作;组织实施质量奖励制度,负责建立全市产品质量诚信制度;研究分析全市质量形势,发布质量信息。

3.统一管理全市标准化工作。组织实施标准化战略,贯彻国家标准化法律法规和方针政策;负责区域性地方标准的统一立项、制修订和发布工作;负责管理采标和企业产品标准备案工作;组织实施标准并对标准实施情况进行监督检查;管理全市商品编码工作。

4.统一管理全市计量工作。负责建立和管理市级及以下社会公用计量标准和部门、企(事)业单位最高计量标准;组织推行法定计量单位和国家计量管理制度;建立全市量值传递和量值溯源体系;监督管理商品量、过度包装、市场计量行为、计量仲裁、计量检定机构及计量检定人员的资质资格;负责区域内能源计量监督管理和能效标识检查工作。

5.统一管理全市认证认可工作。监督管理全市认证认可活动;依法开展全市实验室资质认定监督检查工作;负责认证监督工作;负责全市认证证书和认证标志的监督检查工作。

6.负责产品质量监督工作。组织实施本区域质量监督抽查工作;组织对重点产(商)品质量实施监督;负责产品质量事故的调查和产品质量的申诉处理;监督管理工业产品生产许可证工作;组织实施缺陷产品召回制度;负责纤维及制品质量监督检查工作;负责机动车安全检验机构的监督管理工作;负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工活动的监督。

7.负责对全市特种设备安全实施监督管理;负责特种设备安全宣传教育,贯彻实施特种设备安全管理相关的法律法规和规章;监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况。

8.组织协调并查处生产领域质量违法行为;指导管理本行政区域内质量技术监督行政执法工作;查处违反质量、标准、计量、认证认可、特种设备安全等法律法规的行为;负责全市质量技术监督投诉、申诉和举报受理工作;承办上级质监部门交办、督办案件的查处工作;负责跨区域质量案件的协调和查处工作。

9.组织协调行业和专业的质量技术监督工作;制定并组织实施质量技术监督事业发展规划和技术机构建设规划。

10.负责市政府公布的有关行政审批事项。

11.承办市政府交办的其他事项。

(二)遂宁市质监局2017年重点工作

1.大力实施质量强战略,健全大质量工作格局,推动政府质量综合管理和质量安全保障能力投入,推动市政府将质量工作纳入目标绩效考核,强化质量工作基础建设。出台《贯彻实施质量发展纲要暨落实遂宁市“十三五”质量发展规划2017年度工作计划》,推动实施《中国制造2025遂宁行动计划》。推行首席质量官制度,督促企业履行质量担保及缺陷产品召回等法定义务。宣传贯彻党中央国务院省委省政府和市委市政府关于质量工作的决策部署有序推进“七五”普法,宣贯质量法律法规,宣扬质量先进典型,发布质量信息。

2.积极开展质量品牌创建落实《加快工业产品质量品牌提升和发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施意见》,加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌,培育企业争创第三届中国质量奖、天府质量奖,推动县(区)建立政府质量奖开展争创全省质量强市(县)示范区活动,研究开展企业品牌价值评价,推动政府将名牌产品、地理标志产品等优先纳入政府采购目录。

3.扎实推进标准化工作,持续实施质量对标提升行动,深化落实《质量对标提升行动实施方案》,协同经信、农业、检验检疫等部门推进对标行动。加大地方标准制修订和重要技术标准研究力度,鼓励企业参与标准制修订工作。引导具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会团体围绕全特色优势产业和先进制造业,发布团体标准1-2,引导我市标准供应主体多元化发展。

4.持续做好安全工作努力构建完善特种设备安全风险辨识防控和隐患排查治理双重预防机制,扎实开展特种设备安全现场监督检查,严厉打击特种设备违法违规行为加强特种设备应急能力建设。探索建立消费品质量安全风险快速预警系统,加强消费品质量安全的风险监测、监督抽查和联动处置,加大危险化学品、烟花爆竹产品质量安全监管,强化监督抽查结果通报和运用,加大后处理力度。实施工业产品生产许可获证企业分类监管,加强监督检查,完善责任追究体系,制定质量安全风险应急预案。继续开展“质检利剑”和“双打”专项行动,严厉打击假冒伪劣产品质量违法行为,深入开展以消费品为重点的电商执法专项行动,完善质量投诉信息12365服务平台。

5.加强计量监督管理,加强对重点领域计量器具的监督管理,做好节能减排降耗工作,开展计量标准复查考核。强化市场计量监督检查,做好定量包装商品净含量抽查和过度包装商品治理工作,维护良好的市场秩序。实施诚信计量分类监管机制、守信激励和失信惩戒制度,运用约谈、警告、摘牌、行政处罚等手段加大对失信单位的监督管理,增强诚信计量示范效应。

6.充分发挥认证认可作用支持农产品企业开展绿色产品、有机产品等认证,增加优质农产品供给。开展有机产品认证示范区监督检查,指导帮扶安居区国家有机产品认证示范创建区培育。

推进低碳产品认证示范项目,力争完成1个低碳产品认证。加强检验检测机构资质认定事中事后监管,结合年度定期监督检查、日常监督检查、专项监督检查、交叉检查和投诉调查等落实分类监管

7.稳妥推进质监工作改革研究指导整合后的市场和质量监管部门的管理工作,加强对县(区)质量技术监督工作的指导,确保质量工作得到进一步加强。继续推进简政放权,研究并推进下放部分特种设备办理工作到县(区)。加大检验检测基础能力建设,继续推进省级门产品检测中心建设,确保顺利通过省质监局验收启动油气化工检验检测中心建设

8.加快质监信息化进程实施“互联网 质监”行动,充分运用大数据、云计算等信息化新技术,配合省质监局搭建质监大数据平台、四川质量云平台,提升服务公众、企业的质量和水平。突出管理模式改革创新,加强特种设备安全、质量监督、检验检测、认证认可、行政许可、投诉举报等系统建设,强化特种设备信息化监管,完善全质量应急指挥、12365投诉举报、信息资源服务等平台,打造质监信息化服务升级版。

9.深入推进质监自身建设认真落实管党治党责任,严明政治纪律和政治规矩,为质监事业改革发展提供引领保障作用。认真组织学习、全面准确宣传党的十九大精神。严格执行《条例》、《准则》和《决定》,加强基层党组织的建设。推进领导班子和干部队伍建设严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”,强化“一案双查”,加强对重点岗位和重点环节的监督约束,加强领导干部经济责任审计,开展专项经费及涉企收费的监督检查,规范财务管理,清理规范行政事业性收费。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,推行岗位法治台账和法治工作图以及行政执法全过程记录制度试点。加强预决算管理和财务收支审计,抓好机关党建助推脱贫攻坚,推进干部驻村帮扶、机关管理、离退休老干部管理、工会群团等工作。加强督查督办工作,保证工作落地见效。

二、部门预算单位构成

遂宁市质量技术监督局下属二级预算单位5个,其中行政单位1个,其他事业单位4个。主要包括:遂宁市质量技术监督局机关、遂宁市产品质量监督检验所、遂宁市特种设备监督检验所、遂宁市纤维检验所、遂宁市计量检定测试所。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,遂宁市质监局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、其他收入、上年结转、用事业基金弥补收支差额;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。遂宁市质监局2017年收支总预算2888.81万元。

(一)收入预算情况

遂宁市质监局2017年收入预算2888.81万元,其中:上年结转475.57万元,占16.46%;一般公共预算拨款收入2371.11万元,占82.08%;其他收入10.13万元,占0.35%;用事业基金弥补收支差额32万元,占1.11%。

(二)支出预算情况

遂宁市质监局2017年支出预算2888.81万元,其中:基本支出1619.12万元,占56.05%;项目支出1269.69万元,占43.95%。

四、财政拨款收支预算情况说明

遂宁市质监局2017年财政拨款收支总预算2633.88万元。收入包括:本年一般公共预算拨款收入2371.11万元、上年结转一般公共预算拨款收入262.77万元;支出包括:一般公共服务支出2315.62万元、社会保障和就业支出159.93万元、医疗卫生与计划生育支出66.64万元、住房保障支出91.69万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

遂宁市质监局2017年一般公共预算当年拨款2371.11万元,比2016年预算数增加115.10万元。主要是部门实施养老保险制度后,增加养老保险支出,以及根据部门年度工作计划,质监事务支出中其他质监事务支出有所增加。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出2052.85万元,占86.58%;社会保障和就业支出159.93万元,占6.74%;医疗卫生与计划生育支出66.64万元,占2.81%;住房保障支出91.69万元,占3.87%。

(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1. 一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)行政运行(项):2017年预算数为499.86万元,主要用于:局机关正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费等日常公用经费。

2. 一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)一般行政管理事务(项):2017年预算数为132.03万元,主要用于:市局机关印刷费、物业管理费、咨询费、会议费、公务接待费、委托业务费、车辆运行维护费等支出。

3. 一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)质量技术监督行政执法及业务管理(项):2017年预算数为338.92万元,主要用于:市局机关以及直属事业单位开展质量技术监督赋予的监督抽查、监督检查、宣贯培训、监督管理等专项业务工作而发生的项目开支。

4. 一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)质量技术监督技术支持(项):2017年预算数为135.05万元,主要用于:市局直属事业单位开展特种设备、计量、质量等方面检验检测业务工作支出和为提升检验检测技术能力而购置的设施设备以及实验室改造等方面的项目支出。

5. 一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)标准化管理(项):2017年预算数为15.48万元,主要用于:市局机关开展标准化专项业务工作而发生的项目支出。

6.一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)信息化建设(项):2017年预算数为13.50万元,主要用于:市局机关以及直属事业单位在信息化建设以及网络运行维护方面的项目支出。

7.一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)事业运行(项):2017年预算数为788.87万元,主要用于:市局直属事业单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴、绩效工资等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费等日常公用经费。

8.一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)其他质量技术监督与检验检疫事务支出(项):2017年预算数为129.14万元,主要用于:市局直属事业单位在物业管理费、咨询费、会议费、公务接待费、委托业务费、车辆运行维护费等方面的支出。

9. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):2017年预算数为3.07万元,主要用于:保障市局机关离退休人员经费支出。

10. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2017年预算数为146.96万元,主要用于:市局机关以及直属事业单位实施养老保险制度后,按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。

11. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项):2017年预算数为5.93万元,主要用于:保障市局直属事业单位离退休人员经费支出。

12. 社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):2017年预算数为3.97万元,主要用于:市局机关以及直属事业单位遗属生活补助支出。

13. 医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2017年预算数为31.48万元,主要用于:市局机关基本医疗保险缴费支出。

14. 医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):2017年预算数为35.16万元,主要用于:市局直属事业单位基本医疗保险缴费支出。

15. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2017年预算数为91.69万元,主要用于:市局机关以及直属事业单位按规定的工资总额以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

遂宁市质监局2017年一般公共预算基本支出1606.99万元,其中:

人员经费1196.68万元,主要包括市局机关以及直属事业单位:基本工资、津贴补贴、绩效工资、其他社会保险缴费、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、退休费、生活补助、医疗费、住房公积金。

公用经费410.31万元,主要包括市局机关以及直属事业单位:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

遂宁市质监局2017年“三公”经费财政拨款预算数144.56万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费20.56万元,公务用车购置及运行维护费124万元。

(一)因公出国(境)经费较2016年预算不变,都没有发生因公出国(境)支出。

(二)公务接待费与2016年预算下降22.94%。主要原因是严格按照厉行节约的要求,努力压缩接待费支出。2017年公务接待费计划用于市局机关以及直属事业单位在出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

(三)公务用车购置及运行维护费较2016年预算下降19.48%。主要原因是市局机关实行公务车辆改革,减少公务用车和压缩车辆运行维护费用等因素。

市局机关以及直属事业单位现有公务用车16辆,其中:轿车14辆、越野车1辆、多功能乘用车1辆。

2017年未安排公务用车购置费。

2017年安排公务用车运行维护费124万元,用于16辆公务用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出,主要保障市局机关执行质量监管、特种设备安全监管、计量监管、标准化管理、地标管理、产品质量执法打假等行政监督管理工作和市局直属事业单位完成计量检测、产品质量检测、特种设备检测、纤维检测等检验检测等工作。

八、“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算安排情况说明

遂宁市质监局2017年“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算数301.56万元,其中:会议费25.09万元,培训费103.35万元,差旅费173.12万元。

(一)会议费较2016年预算下降4.96%。主要原因是认真践行厉行节约精神,根据2017年工作实际需要,适当精简会议和压缩会议支出。

(二)培训费较2016年预算下降11.62%。2017年培训费计划用于开展质量强市与绿色发展专题培训、质量管理工作人员业务培训、质量考核业务培训、质量对标提升业务培训、特种设备安全监管业务培训、综合管理业务素质提升培训、行政执法业务培训、检验检测业务培训等培训活动开支的资料费、劳务费、租赁费、交通费、住宿费、用餐费等。

(三)差旅费较2016年预算增长36.06%。主要原因是:辖区内特种设备数量增长较快,安全监管任务大幅度增加导致出差量增加;加强质量强市推进力度,增加质量监督管理业务量;执行公务车辆改革,增加出差车辆租赁费用等因素。

九、政府性基金预算支出情况说明

遂宁市质监局2017年没有使用政府性基金预算拨款安排支出。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2017年,遂宁市质监局市局机关的机关运行经费财政拨款预算为631.89万元,比2016年预算减少6.03万元,下降0.95%。

机关运行经费是指遂宁市质监局机关保障2017年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而需要的经费。具体口径为:财政拨款安排的行政运行、一般行政管理事务和机关服务三个支出功能分类项级科目合计)

(二)政府采购情况

2017年,遂宁市质监局安排政府采购预算259.50万元,主要用于采购电梯应急处理指挥平台设备、物业管理费、办公设备、执法装备、检验检测设备等。

(三)国有资产占有使用情况

截至2016年底,遂宁市质监局所属各预算单位共有车辆16辆,其中,地厅级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、特种专业技术用车1辆。单位价值100万元以上检测设备6台(套)。

2017年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

(四)绩效目标设置情况

2017年遂宁市质监局超过20万元的部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款435.78万元。

 

附:表1.部门收支总表

1-1.部门收入总表

1-2.部门支出总表

2.财政拨款收支预算总表

3.一般公共预算支出预算表

3-1.一般公共预算基本支出预算表

3-2.一般公共预算项目支出预算表

3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

4.政府性基金支出预算表

4-1政府性基金预算“三公”经费支出预算表

5.国有资本经营预算支出预算表


下载  遂宁市质量技术监督局2017年部门预算表.xls  (174.50 KB)
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