遂宁市法制办
来源: 财政预决算 栏目: 财政预决算 发布时间: 2017-04-05 阅读:

 

遂宁市人民政府法制办公室

2017年部门预算编制说明

    

一、基本职能及主要工作

(一) 市政府法制办职能简介

市政府法制办基本职能:贯彻执行国家依法行政工作的方针、政策和法律、法规,负责全市依法行政工作的组织协调和监督指导,研究依法行政和政府法治建设中出现的新情况、新问题,提出推进依法行政的具体措施和工作建议;拟订市政府年度规范性文件制定计划,经市政府批准后组织实施并督促指导;负责起草或组织起草重要的规范性文件草案,审查、协调、修改市政府有关部门和单位报送市政府审议的规范性文件草案,并向市政府常务会作规范性文件草案审核说明,组织、承办上级发送市政府征求意见的法律、法规、规章和规范性文件草案,并汇总上报修改意见;协调法律、法规、规章、规范性文件实施过程中的矛盾和冲突,负责有关法律、法规、规章和规范性文件实施中的指导;承办县(区)政府和市政府部门规范性文件的备案审查工作,负责市政府规范性文件向省政府和市人大常委会报送备案工作,负责市政府规范性文件、重大决策、重要行政措施发布前的合法性审查;监督、指导全市规范性文件审查及清理工作,组织清理市政府规范性文件,并对其中与新公布的法律、法规、规章和上级规定相抵触的文件,提出修改或废止的意见,依照规定编辑规范性文件汇编和部门执法所依据的法律、法规、规章以及规范性文件目录;负责清理市政府有关部门的文件,组织清理行政审批事项;依法开展行政执法监督工作,对行政执法部门(或单位)的具体行政行为实施日常监督检查,监督纠正本级政府工作部门和下级政府作出的违法或不当的行政行为,负责全市使用四川省行政执法证件、行政执法监督检查证件的颁发、审验和管理工作,负责对市政府各部门、县(区)政府法制工作人员和市政府各执法部门(单位)的行政执法人员的培训工作;研究行政处罚、行政许可、行政强制、行政审批、行政收费、行政执行、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政调解等方面带有普遍性的问题,向市政府提出改进工作、完善制度的建议,拟订有关配套的文件和答复意见;指导、监督全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作,承办向市政府申请的行政复议、行政赔偿案件,代理市政府行政应诉案件、民事案件、行政赔偿案件,并按规定向省政府法制办上报全市政府法制工作、行政复议案件、应诉案件等报表;组织、协调、指导和监督推进相对集中行政处罚权工作;牵头负责全市行政调解的指导、督促和协调工作;负责组织实施市政府行政行为听证事项,对县(区)政府和市政府部门听证行为进行指导、监督;按照省政府法制办和省政府目标办的要求,负责组织实施我市全面推进依法行政工作和对县(区)人民政府、市政府所属工作部门进行依法行政目标考核;负责政府法制理论与实践的研究和交流,组织本系统干部培训、开展政府法制宣传、咨询工作;负责市政府法律顾问团的运行及指导市政府各部门法律顾问工作;指导管理协调全市仲裁业务工作。市仲裁办基本职能:宣传、贯彻《仲裁法》和相关法律法规,推行仲裁法律制度; 负责承办仲裁委员会主任会议、委员会会议、仲裁委员会换届及仲裁员的培训等工作;具体办理仲裁案件受理、仲裁文书送达、档案管理等程序性事务;收取和管理仲裁费用; 办理国务院、省政府、市政府法制部门和市委、市政府交办的有关工作;办理仲裁委员会交办的其他事务。

市政府法制办2017年重点工作

市政府法制办:一是做好法治政府建设统筹推进。认真抓好《纲要》重点工作安排的落实。抓好试点示范,继续推进法治政府建设示范创建活动,大力培育依法行政先进示范典型。

二是加强政府立法工作。积极推进地方性法规《遂宁市城市管理条例》调研起草工作,并力争率先在全省出台实施。实施规范性文件审查标准化工作,建立政府合同管理制度,为政府把好法律关。

三是深化“放管服”改革。严格落实国务院和省政府取消、调整行政审批事项的决定,做好承接和衔接工作。在船山区和射洪县开展相对集中行政许可权改革试点,进一步提升行政审批服务效能。进一步完善权责清单制度,大力推进行政权力网上依法规范运行。

四是坚持严格规范公正文明执法。在交通运输、农业、林业等领域内探索推行综合执法改革。积极探索乡镇综合执法改革工作。严格规范执法行为,全面推行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示制度。持续推进“双随机、一公开”监管改革,强化事中事后监管。

五是积极依法化解矛盾纠纷。探索建立相对集中行政复议权改革工作机制,推动市级行政执法单位的复议案件统一由市政府行政复议机构办理。加强行政应诉工作,推动行政机关负责人出庭应诉,加强行政应诉能力建设。

市仲裁办:一是继续采用多种形式扩大宣传,提高仲裁的知名度和社会影响力。二是依托经济主管部门,力争大幅度提高合同规范率和仲裁机构落实率,选择四、五个行业进行重点突破。三是建立健全仲裁工作联系责任制,仲裁委员会组成人员、仲裁工作人员、各分会对企业实行跟踪服务,及时了解企业经营情况、合同签订和履行情况,企业对仲裁工作的意见和要求。四是提供优质服务,保证案件质量,提高仲裁的快速结案率、和解调解率和仲裁裁决的自动履行率,突出仲裁特色,彰显仲裁优势,变对抗为磋商,促进市场主体的合作,以全新的纠纷解决方式赢得企业界、经济界和广大市场主体的信赖,提高仲裁的吸引力。五是加强与人民法院的协调。

二、部门预算单位构成

市政府法制办下属二级预算单位1个,遂宁仲裁委员会办事处(简称仲裁办,属参照公务员法管理的事业单位

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,市政府法制办所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转;支出包括:一般公共服务支出263.43万元、社会保障和就业支出16.14万元、医疗卫生与计划生育支出6.91万元、住房保障支出9.13万元。市政府法制办2017年收支总预算295.61万元。

(一)收入预算情况

市政府法制办2017年收入预算295.61万元,其中:上年结转4.19万元,占1.42%;一般公共预算拨款收入291.42万元,占98.58%

(二)支出预算情况

政府法制办2017年支出预算295.61万元,其中:基本支出144.82万元,占49%;项目支出150.79万元,占51%

四、财政拨款收支预算情况说明

市政府法制办2017年财政拨款收支总预算295.61万元。收入包括:本年一般公共预算拨款收入291.42万元、上年结转一般公共预算拨款收入4.19万元;支出包括:一般公共服务支出263.43万元、社会保障和就业支出16.14万元、医疗卫生与计划生育支出6.91万元、住房保障支出9.13万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

市政府法制办2017年一般公共预算当年拨款291.42万元,比2016年预算数增加17.6万元。主要是部门实施养老保险制度后,增加养老保险支出。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

    一般公共服务支出263.43万元,占89.11%;社会保障和就业支出16.14万元,占5.46%;医疗卫生与计划生育支出6.91万元,占2.34%;住房保障支出9.13万元,占3.09%

(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1. 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行2017年预算数为112.64万元,主要用于:办机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、邮电费等日常公用经费。

2.  一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项)2017年预算数为73.6万元,主要用于:办机关及参公管理事业单位下开展培训、公务接待、公务用车运行维护、会议及劳务等支出。

3. 社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):2017年预算数为0.92万元,主要用于:保障办机关及参公事业单位离退休人员经费支出。

4. 社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2017年预算数为15.22万元,主要用于:实施养老保险制度后,部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。

5. 医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2017年预算数为6.91万元,主要用于:办机关及参公管理事业单位基本医疗保险缴费支出。

6. 住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2017年预算数为9.13万元,主要用于:部门按规定的工资总额以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

7.一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出(项):2017年预算数为73万元,主要用于:办机关人员差旅费和开展城市管理条例等立法、创建法治政府、规范性文件审理公告、行政复议、行政执法监督检查、简政放权、网站运行及软硬件购置更新、设备购置及支付法律顾问费等支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

市政府法制办2017年一般公共预算基本支出144.82万元,其中:

人员经费122.86万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、其它社会保障缴费、机关事业单位养老保险缴费、其他工资福利支出、住房公积金、医疗费。

公用经费21.96万元,主要包括:办公费、印刷费、邮电费、会议费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

市政府法制办2017年“三公”经费财政拨款预算数13.6万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费5.6万元,公务用车购置及运行维护费8万元。

(一)2017年没有预算因公出国(境)经费。

(二)公务接待费与2016年预算下降26.32%。2017年公务接待费计划用于接待国、省对口单位检查调研及兄弟市州学习考察等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。下降原因主要是厉行节约

(三)公务用车购置及运行维护费与2016年预算持平。

单位现有相对固定公务用车1辆,系轿车。

2017年未安排公务用车购置费。

2017年安排公务用车运行维护费8万元,用于1辆公务用车公务用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出,主要保障机关及下属单位的城市管理条例等立法、创建法治政府、规范性文件审理公告、行政复议、行政执法监督检查、简政放权及仲裁业务办理等工作开展。

八、“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算安排情况说明

市政府法制办2017年“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算数59.65万元,其中:会议费13.5万元,培训费21.15万元,差旅费25万元。

(一)会议费较2016年预算增长162%主要原因是根据2017年工作实际需要,预计召开相关大型会议。

    (二)培训费与2016年预算增长976%2017年培训费主要用于行政执法人员培训、法治政府建设专题培训和全市仲裁员专业培训,2016无上述培训

(三)差旅费较2016年预算增长98%主要原因是新增对城市管理条例立法工作和法治政府创建工作的需要。

九、政府性基金预算支出情况说明

市政府法制办2017年没有政府性基金预算拨款。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2017年,市政府法制办及下属参公事业单位的机关运行经费财政拨款预算为7.24万元,比2016年预算减少0.74万元,下降9.27%。

(二)政府采购情况

2017年,市政府法制办安排政府采购预算7.71万元,主要用于采购台式计算机、便携式计算机、传真通信设备、碎纸机等。

2017年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

(三)绩效目标设置情况

2017年市政府法制办超过20万元的部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款50万元。

 

附:表1.部门收支总表

1-1.部门收入总表

1-2.部门支出总表

2.财政拨款收支预算总

表3.一般公共预算支出预算表

3-1.一般公共预算基本支出预算表

3-2.一般公共预算项目支出预算表

3一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

4-1政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

 


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