遂宁市人社局
来源: 财政预决算 栏目: 财政预决算 发布时间: 2017-04-05 阅读:

 

一、基本职能及主要工作

(一)市人力资源和社会保障局基本职能

按照市政府批准的三定方案,遂宁市人力资源和社会保障局的基本职责有以下14项:

   1.贯彻执行人力资源和社会保障工作的相关法律、法规、规章和政策,拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查。

2.拟订并组织实施人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立全市统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。

3.负责促进就业工作。拟定统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系,拟订并组织落实创业、就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,牵头拟订高校毕业生就业政策,会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。  

4.统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。拟订并组织实施全市城乡社会保险及其补充保险政策和标准,贯彻落实全国统一的社会保险关系转续办法,统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订全市社会保险及其补充保险基金管理和监督办法,编制全市社会保险基金预决算草案。

   5.负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

6.会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策和企业职工工资收入分配调控政策,建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,拟订机关企事业单位人员福利和有关离退休政策。

7.会同有关部门指导事业单位人事制度改革,拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策,参与人才管理工作,拟订专业技术人员管理和继续教育政策,牵头推进深化职称制度改革工作,健全博士后管理制度,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作,拟订吸引国(境)外专家、留学人员来遂(回遂)工作或定居政策。

8.会同有关部门拟定并组织实施军队转业干部安置政策和拟订安置计划,负责军队转业干部教育培训工作,负责全市部分企业军队转业干部解困和稳定工作,负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

9.负责公务员和参照公务员法管理单位人员和聘任制公务员综合管理,拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策,会同有关部门实施国家荣誉制度和政府奖励制度,依法承办提请市人大常委会和市政府决定的人事任免事项。

10.会同有关部门拟订劳务开发及农民工工作综合性政策和规划并推动相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

11.拟定并组织实施劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,制定执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

   12.负责国(境)外人才、智力引进以及人力资源和社会保障领域的国际交流与合作,负责相关涉外业务技术合作和人才交流,负责出国(境)培训工作。

   13.承担市政府公布的有关行政审批事项。

14.承办市政府交办的其他事项。

(二)市人力资源和社会保障局2017年重点工作

2017年,我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届六中全会、省委十届九次全会、市第七次党代会及市委七届二次全会精神,按照市委、市政府和省人社厅决策部署,重点做好以下工作。

1.抓好就业创业,厚植民生之本。实施就业优先战略,发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,加强对灵活就业、新就业形态的支持,扩大就业容量,优化公共就业服务,统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作。营造宽松、便捷的创业服务环境,拓宽创业投融资渠道,搭建公共服务平台,扶持重点群体创新创业,整合发展一批创新创业孵化基地,支持众创空间等新型孵化模式,增加创新推动创业、创业带动就业的内生动力。加大就业扶贫力度,确保2017年计划脱贫且有劳动力的贫困家庭至少一人实现就业。

2.完善社保体系,增强兜底功能。完善机关事业单位基本养老保险金和职业年金征收管理机制,建立全民参保登记动态数据库,加快推进全民参保登记工作。持续拓宽省内异地就医即时结算平台范围,增加定点医院接入数量。推进大病保险与基本医保、补充保险、医疗救助等制度有效衔接,全面落实分级诊疗制度,引导参保人员理性就医。推进医疗保险与生育保险合并实施,统一城镇职工补充医疗保险政策,实现住院报销“一单式”结算。落实社会保险扶贫政策,坚决兜住民生底线。

3.优化人才资源,释放发展潜力。根据中、省部署,加强公务员分类登记管理改革,建立不同类别公务员管理机制,完善公务员平时管理考核机制。深化事业单位人事制度改革,健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。分类推进职称制度改革,推进职业资格与职称制度有效衔接,改革人才评价机制,拓宽应用技术人才职称晋升渠道。加大人才引进力度,并重培育技术型、技能型人才,增强人才资源对经济社会发展的支撑作用。

4.坚持公平公正,优化劳动关系。统筹推进农村劳动力转移和外出务工经商人员返乡创业回引,加强劳动人事中介机构、劳务派遣监督管理。推进行业性、区域性工资集体协商、集体合同签订,建立工资集体协商争议处理机制,引导职工有序表达诉求。建立健全工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制,增加城乡居民可支配收入。加强劳动监察执法力度,建立欠薪治理常态机制和农民工工资支付责任机制、保障机制。探索建立劳动人事纠纷调解、仲裁、司法联动机制,切实维护劳动者合法权益。

5.立足长远发展,推进改革创新。按照中、省、市深化改革工作规划部署,推进“双创”工作持续发展,加强创新创业孵化基地建设,引导和鼓励高校毕业生到基层就业,加快制定政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生的办法。全面推进全民参保登记计划,基本实现法定人员全覆盖。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,健全合理兼顾城镇职工和城乡居民基本医疗保险待遇机制,推进城乡基本医疗保险市级统筹。探索社保经办服务实行综合柜员制办公,进一步方便服务对象办理社保业务。强化社保基金监督管理,促进保值增值。

6.强化基础建设,提升服务水平。加快基层人力资源和社会保障平台标准化、规范化建设,扩大经办服务下延基层内容和覆盖面,提高金保工程系统应用服务能力,拓展社会保障卡应用功能,加强“网上政务大厅”建设,提供更加便捷优质的人社公共服务,大力推行网上参保、网上缴费、网上生存认证、网上个人权益查询、网上政策咨询,切实解决好服务群众“最后一公里”问题。

二、部门概况

市人力资源和社会保障局下属预算单位10个,其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位6个,其他事业单位3个。主要包括:遂宁市人力资源和社会保障局机关遂宁市医疗保险事业管理局、遂宁市就业服务管理局、遂宁市机关事业单位社会保险局、遂宁市社会保险事业管理局、遂宁市劳动保障监察支队、遂宁市劳动人事争议仲裁院、遂宁市军官培训中心、遂宁市人民政府劳务输出办公室、遂宁市军队转业干部安置工作办公室。

三、收支预算总体情况

按照综合预算的原则,市人力资源和社会保障局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入3264.78万元、上年结转73.87万元;支出包括:一般公共服务支出356.13万元、社会保障和就业支出2689.99万元、医疗卫生与计划生育支出126.09万元、住房保障支出166.44万元。市人社局2017年收支总预算3338.65万元。

(一)收入预算情况

市人力资源和社会保障局2017年收入预算3338.65万元,其中:上年结转73.87万元,占2.21%;一般公共预算拨款收入3264.78万元,占97.79%。

(二)支出预算情况

市人力资源和社会保障局2017年支出预算3338.65万元,其中:基本支出2630.48万元,占78.79%;项目支出708.17万元,占21.21%。

四、财政拨款收支预算情况说明

市人力资源和社会保障局2017年财政拨款收支总预算3338.65万元。收入包括:本年一般公共预算拨款收入3264.78万元、上年结转一般公共预算拨款收入73.87万元;支出包括:一般公共服务支出356.13万元、社会保障和就业支出2689.99万元、医疗卫生与计划生育支出126.09万元、住房保障支出166.44万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

市人力资源和社会保障局2017年一般公共预算当年拨款3264.78万元,比2016年预算数增加139.8万元,主要是人员工资增长,相应增加社会保险缴费和公积金,以及专项保障工作的保障水平增加。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出330.07万元,占10.11%、社会保障和就业支出2642.18万元,占80.93%、医疗卫生与计划生育支出126.09万元,占3.86%、住房保障支出166.44万元,占5.10%

(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务(类)人力资源事务(款)军队转业干部安置(项)2017年预算数为23万元,主要用于:市军队转业干部安置、自主择业、医疗保障缴费。

2.一般公共服务(类)人力资源事务(款)引进人才费用(项)2017年预算数为4万元,主要用于:引进国(境)外专家,实施引智成果示范推广项目。围绕全市经济社会发展重点领域、重大项目、重点产业,引进国外先进技术和管理模式,解决技术创新、产业升级中的关键问题,促进科技进步和产业发展;引智成果示范推广为农民增收、农业产业结构调整优化和农业生产增效提供有力支持。

3.一般公共服务(类)人力资源事务(款)公务员招考(项)2017年预算数为38.5万元,主要用于:公务员招录考试工作。

4.一般公共服务(类)人力资源事务(款)事业运行(项)2017年预算数为114.15万元,主要用于:市转业军官培训中心人员工资、日常运转等基本支出。

5.一般公共服务(类)人力资源事务(款)其他人力资源事务(项)2017年预算数为150.42万元,主要用于:市人力资源和社会保障局人事考试中心、市转业军官培训中心为完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括:为专家、博士后、留学回国人员提供良好的服务,专业技术人员继续教育。组织全市公务员和事业单位公招及职称考试的考务支出及阅卷人员的住宿、差旅、劳务费。组织高校毕业生招聘、就业服务、人事档案整理、市人才市场运行管理费。支持全市专业技术人才队伍建设,提高专技人才水平。

6.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)行政运行(项)2017年预算数为512.70万元,主要用于:局机关人员工资、日常运转等基本支出。

7.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)一般行政管理事务(项)2017年预算数为95.64万元,主要用于:局机关为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括:保障日常办公所需的物业管理费、差旅费、会议费、公务用车运行维护经费、办公设备购置及维修维护;按照省外办审批的出国学习培训、对外交流所需的因公出国(境)经费;宣传人社系统法律法规促进依法行政,落实关于专业技术人才队伍建设等一系列重大战略部署;通过开展普法教育、宣传法律常识,搭建人社系统宣传报道交流平台,促进我市人力资源和社会保障宣传工作以及促进我市各类人才队伍建设。 

8.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)劳动保障监察(项)2017年预算数为157万元,主要用于:市劳动保障监察支队单位人员工资、日常运转等基本支出以及为完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括:日常办公所需的印刷费、公务接待费、物业管理费、劳务费、差旅费、设备购置经费、公务用车运行维护费等。规范监察执法文书制作,宣传劳动保障法律法规,提升广大劳动者的维权意识及普法水平,提高人民群众满意度;加强劳动保障监察案件跨地区协作,为办理重大跨区域案件提供保障,畅通联动工作机制;充分发挥市支队的职能,深入基层一线开展指导执法作用,同时查找探索劳动监察执法检查中的问题及难点,收集工作中存在的问题,为市局科学决策解决问题做好基础工作;推动劳动保障监察窗口规范化管理。

9.保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)就业管理事务(项)2017年预算数为387.68万元,主要用于:市就业服务管理局单位人员工资、日常运转等基本支出以及为完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括:日常办公所需的印刷费、公务接待费、物业管理费、劳务费、差旅费、设备购置经费、公务用车运行维护费等。夯实公共就业创业服务基础,加强全市就业扶贫工作力度,加强高校毕业生就业创业工作,做好失业保险征收发放工作。

10.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)社会保险业务管理事务(项)2017年预算数为6.8万元,用于宣传社保法,扩大社保基金社会监督面,查处社保基金违纪违法案件,确保社保基金安全运行。

11.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)信息化建设(项)2017年预算数为40.40万元,用于局机关和市人力资源和社会保障信息中心信息化建设及运行维护经费。信息化建设主要包括:12333管理系统、新农保信息系统等,保障金保工程已建系统正常稳定高效运行,同时适应新业务发展需要,提升信息化对业务的支撑能力。信息化运行维护主要包括:办公互联网接入费、临增专用线路、市数据中心机房运维、市数据中心网络运维、市数据中心数据库运维、市数据中心核心设备运维、门户网站安全监控运维、市本级业务系统等保定级和测评、市机关安全运维、基金监督系统运维、局机关门户网站运维、12333系统运维、核心应用业务系统统一运维、设备运转费用以及零星设备更换,确保局办公系统和各项业务系统的正常、安全运行。

12.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)社会保险经办机构(项)2017年预算数为758.88万元,主要用于市医疗保险事业管理局、市机关事业单位社会保险局、市社会保险事业管理局单位人员工资、日常运转等基本支出以及为完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括:日常办公所需的印刷费、公务接待费、物业管理费、劳务费、差旅费、设备购置经费、公务用车运行维护费等。全力推进社会保险的全员参保工作,全面实施“五险统征”,着力强化社保扩面,积极推进经办服务下延,完善加强社会保险各项政策宣传认真做好扩面、转移衔接工作,加强信息化建设,全面启用社会保障卡各项功能。

13.保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)公共就业服务和职业技能鉴定机构(项)2017年预算数为7元,主要用于:市职业技能鉴定中心为完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括:组织并开展2017年全市职业技能日常鉴定、国家职业资格统一鉴定、全市机关事业单位工人技术考核及技师职务考评、全市技师统考、全市新职业统考等职业技能鉴定工作,确保职业技能鉴定工作顺利开展。

14.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)劳动人事争议调解仲裁(项)2017年预算数为163.92万元,主要用于:市劳动人事争议调解仲裁院、市劳务输出办单位人员工资、日常运转等基本支出以及为完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括:物业管理费、公务接待费、差旅费、办公设备购置费、印刷费、劳务费等,确保劳动人事争议调解仲裁、劳务输出工作正常开展。

15.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)其他人力资源和社会保障管理事务支出(项)2017年预算数为205.35万元,主要用于:市人力资源和社会保障局事业人员工资、日常运转等基本支出和用于市局机关、市劳务输出办为完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括:受理用人单位或职工的劳动能力鉴定申请、流动人员人事关系及档案保管查阅、证明档案转递,确保劳动能力鉴定结论的公正准确性和为流动人员提供优质高效的人力资源基本公共服务;更好发挥专家在我市人力资源社会保障工作中的咨询指导作用,促进重大决策的科学化和民主化。

16.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)2017年预算数为22.86万元,主要用于:局机关及局属参公单位离退休人员公用支出。

17.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2017年预算数为277.40万元,主要用于:局机关及局属单位按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。

18.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休(项)2017年预算数为4.36万元,主要用于:局属事业单位离退休人员公用支出。

19.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项)2017年预算数为2.19万元,主要用于局属单位遗属补助。

20.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2017年预算数为77.79万元,主要用于:局机关及局属单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。

21.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2017年预算数为48.30万元,主要用于:局属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。

22.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2017年预算数为166.44万元,主要用于:局机关及局属事业单位按照规定标准为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

市人力资源和社会保障局2017年一般公共预算基本支出2630.48万元,其中:

人员经费2216.52万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、生活补助、医疗费、住房公积金等。

公用经费413.96万元,主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

市人力资源和社会保障局2017年“三公”经费财政拨款预算数65.30万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费35.80万元,公务用车购置及运行维护费29.50万元。

(一)因公出国(境)经费与2016年预算持平。

(二)公务接待费较2016年预算下降50.28%。主要原因是加强内部财务管理,严格执行公务接待制度,控制接待标准,压缩接待规模。

2017年公务接待费计划主要用于:一是接待国家人社部、省人社厅领导莅遂检查指导、调研考察就业创业、农村劳动力转移就业、农村劳动力转移实名制登记、社保征缴扩面及监督检查、人事制度改革、工资分配制度、劳动关系维权、引进人才、公务员综合管理、军队转业干部安置培训、信息化及基层平台建设等工作。二是接待兄弟市州人社部门来遂进行交流学习。三是接待各区、县人社部门到市人社局汇报工作和业务培训。四是接待国内外专家到我市企事业单位提供技术和智力服务。

(三)公务用车购置及运行维护费较2016年预算下降67.15%。主要原因是公务用车改革,2017年公务用车数量减少。

单位现有公务用车5辆,其中:轿车3辆,执法用车2辆。

2017年安排公务用车运行维护费29.50万元,用于按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。主要保障全局执行公务活动,开展社会保险制度、工资薪酬制度改革调研,干部人事制度、人才队伍建设工作,劳动保障监察执法,劳动人事争议仲裁调查取证,职业技能鉴定、劳动能力鉴定,考试考务巡查,社会保险基金监督与检查,就业促进、职业培训、三支一扶工作等专项业务工作。

八、“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算安排情况说明

市人力资源和社会保障局2017年“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算数232.17万元,其中:会议费25.95万元,培训费120.22万元,差旅费86万元。

(一)会议费较2016年预算下降0.3%。基本持平。

主要原因是:根据2017年工作实际需要,对会议费适当调整。

(二)培训费与2016年预算下降41.42%。

主要原因是:2017局将组织专业技术人员继续教育和人事培训工作。由于2017年全市人事培训工作拟举办的公务员培训(包含岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训)实行网络培训,不再进行场地租赁及支付授课老师劳务费和书本费,故预算培训费支出有所下降。

(三)差旅费较2016年预算增长14.99%。

主要原因是2017年市人力资源和社会保障局及局属单位加强对基层的工作调研,落实精准扶贫工作,加强与上级部门、兄弟市州的沟通交流等,出差人次数增加。

九、政府性基金预算支出情况说明

市人力资源和社会保障局2017年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2017年市人力资源和社会保障局机关及市就业局等9个局属单位的机关运行经费财政拨款预算为413.96万元,比2016年预算增加135.43万元,增长48.62%。

(二)政府采购情况

2017年,市人力资源和社会保障局及局属单位安排政府采购预算106.09万元,主要用于公务用车加油、维修和车辆保险、采购计算机、打印设备、空调、办公家具、视频会议系统等办公设备以及设施设备维修、信息系统集成实施服务及运行维护服务。

(三)国有资产占有使用情况

截至2016年底,市人力资源和社会保障局所属各预算单位共有车辆5辆,其中,领导干部用车0辆、定向保障用车4辆、执法执勤用车1辆。无单位价值200万元以上大型设备。

(四)绩效目标设置情况

2017年市人力资源和社会保障局及下属预算单位超过20万元的通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款223.70万元。

 

 

附:表1.部门收支总表

表1-1.部门收入总表

表1-2.部门支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

 


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