遂宁市城市管理行政执法局2016年部门预算编制的说明
来源: 市城管执法局 栏目: 财政预决算 发布时间: 2017-11-02 阅读:
  按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。

  一、基本职能及主要工作

  遂宁市城市管理行政执法局的主要职责是:

  (一)贯彻执行国家、省、市城市管理的方针、政策和法律、法规;制订遂宁市城市管理行政执法的规范性文件。

  (二)负责收集社会各界对城市综合管理的意见,开展城市管理综合协调工作,办理有关城市管理行政处罚的举报投诉及信访工作,承办人大、政协有关城市管理行政处罚的议案、提案。

  (三)行使对城市建筑垃圾的行政处罚权,对从事建筑垃圾运输、处置的单位和个人随意倾倒、抛洒、堆放建筑垃圾的行为,按规定进行行政处罚;负责非机动车辆占道停放、占道宣传促销的行政管理;行使建筑立面以外的建设行为及其他单位、个人在室外搭建建(构)筑物的行政管理。

  (四)负责制定全市城市管理中长期规划和年度计划并组织实施,制定城市管理工作标准、具体办法,下达工作任务并组织实施和监督检查;负责制定各县(区)园区、市直相关部门城市管理年度工作目标任务和考核实施细则,对市直城管责任部门和县(区)、园区城市管理工作实施情况和目标任务完成情况进行督促、检查、考核、评比、奖惩。

  (五)负责全市数字化城管建设、运行工作的统筹规划、规范管理、指挥协调、检查考核评比工作。负责数字化城管指挥中心技术平台和数字化城管举报监督管理工作;协调处理市直各部门、单位、园区涉及城市管理的各种事项,并对工作的落实情况进行督查,完善考核考评措施,逗硬实施奖惩。

  (六)负责全市城市管理行政执法工作的综合协调、指导、监督、考核和评比,组织落实市城管委各项工作部署,研究制定城市管理专项治理工作方案并组织实施,协调开展涉及城市管理的各项创建工作。

  (七)按照市政府对城市管理行政执法的要求,组织开展城市管理相对集中行政处罚权工作,在遂宁市城市规划区建成区范围内具体行使以下行政处罚权:

  1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准,环境卫生标准的建(构)筑物或者设施。

  2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

  3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

  4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

  5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权,对涉及城市环境领域的以下违法行为行使行政处罚权:社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染,建筑施工扬尘污染,向大气排放有毒有害气体和烟尘、饮食服务业油烟污染,在公共场所烧烤食品、散烧原煤、焚烧杂物,不按规定排放生活污水,向河道、水面倾倒工业废渣、垃圾和其他废弃物,未采取防燃、防尘措施在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料,不按规定倾倒、堆放、贮存、清运、处置生活垃圾,随意堆放、倾倒工业固体废物或者随意丢弃、倾倒畜禽饮料、屠宰加工过程中产生的固体废物,施工单位不及时清运、处置建筑施工过程中产生的垃圾以及运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物,拒绝环境噪声现场检查或者在被检查时弄虚作假的行为。

  6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对城市无固定经营场所的无照商贩的行政处罚权。

  7、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对非机动车侵占城市道路行为的行政处罚权。

  8、行使食品卫生管理方面法律、法规、规章规定的对城市无证饮食摊点的行政处罚权。

  (八)承办市政府交办的其他事项。

  2016年重点工作任务介绍:

  (一)推进城市管理体制改革。按照中央《指导意见》和我省将出台的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》的总体要求,结合我市实际做好城市管理体制、机构性质、人员编制等方面的基层调研,推进我市的城市管理领域大部门制改革,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、的城市管理体制。

  (二)推动城市管理重心下移。按照中央《指导意见》中“要加快推进执法重心和执法力量向市县下移”的要求,进一步落实城市管理主体责任,按照属地管理、权责一致的原则,明确县区政府在城市管理和执法中的辖区责任,理顺市区两级城市管理部门的职责分工,建立健全市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村组)城市管理网络,探索执法管理向乡镇延伸,解决镇村执法支撑缺失的问题,逐步实现市容秩序和控违拆违等重点工作的城乡全覆盖。构建“两级政府、三级管理、四级网络”和以区为主的城市管理格局。

  (三)制定城市管理标准规范。科学编制城市管理“十三五”规划,将城市管理需求融入城市规划、建设全过程,形成建管并举、相互衔接的城市管理规划体系;组织相关职能部门和辖区政府,开展调查研究,制定城市管理涉及的城市容貌、环境卫生、市容秩序、设施管养、疏导治理等相关标准规范,建立我市城市管理标准化系统,使城市管理、执法服务、监督执行有章可循,切实解决城市管理中的热点难点问题。

  (四)加强城市管理信息化建设。按照智慧城市建设的总体部署,优化提升数字城管系统功能,与12345政府热线、综治E通、住建、应急、质监等信息系统有机对接,建成数据共享交互平台和视频会议系统,实现省、市、县视频会商功能,提升城市管理效能和智慧化水平。指导各县区全面启动数字城管信息系统平台建设,力争2016年底前新增2个县区均完成平台建设并投入试运行。加快城市管理执法执勤装备的更新升级,提高智能化管理程度,在全市城管系统推行即时通话对讲系统,实现市、区(县)、大队的综合调度指挥,提高督查事项即时传送和事件现场处置效率。

  (五)强化城市管理目标考核。进一步完善目标考核机制,创新督查方式,结合城市管理标准建立考核指标量化体系,将城市管理月考季评、专项督查的现场考核与数字城管平台考核结合起来,将媒体曝光、市长点评、社会评价、“红黄牌”警告、领导约谈、效能监察跟踪督办问责等方式纳入督查考核体系,强化考核结果运用,提升城市管理绩效考评的成效。

  (六)加快法治城管建设进程。开展城市管理规范性文件的清理和评估工作,做好地方立法的基层调研,推动我市城乡建设与管理的地方性法规的“立、改、废、释”工作。加强司法衔接,健全行政执法和刑事司法衔接机制,建立执法信息共享、违法案件移送、行政执法协助等制度,探索建立城管治安专项保障机制、联勤联动工作机制,加大城管执法案件执行力度。做好城市管理权力清单和责任清单的公布工作,推行执法全过程记录、执法公示、执法办案评议考核和重大案件合议审核等工作制度,统一执法程序和办案流程,确保严格规范公正文明执法。健全城管队伍“院校专培”模式等培训教育机制,不断提高执法水平和执法效能,推进“法治城管”建设。

  (七)加大专项工作治理力度。坚持问题导向原则,围绕“脏、乱、差、堵”等市民群众关心的热点领域与重难点问题,采取疏堵结合、分类治理、前置管理等方法,加强环境卫生、市容秩序和城市容貌的规范化和常态化管理。牵头组织开展好夜市规范、控违拆违、建筑弃土运输处置、防盗(护)栏规范设置和市城区电动车整治等专项工作,通过整治、验收、巩固等步骤,达到整治见改变,巩固见长效的目的。

  (八)创新现代城市治理模式。坚持现代城市治理理念,深入推进城市管理市场化、全民化、智能化。探索推行夜市管理、便民服务点管理、牛皮癣治理、防违控违等领域购买社会化服务;加强城市管理社会宣传,广泛开展城管义工、城管志愿者、最佳小区评选等活动,畅通公众参与渠道;加快推进数字城管升级改造,加强执法装备信息化建设,提高动态监管和非现场执法能力,全面实现城市管理要素、管理过程、管理决策的智能化,不断提升城市管理效能和精准度。

  (九)加强宣传推进信息公开。进一步创新信息宣传方式,拓展宣传途径和渠道,构建多元的信息征集、反馈系统,形成快速的信息传递网络,正确把握宣传方向,注重宣传报道的社会效应。积极创造条件,打造多种载体平台,依托各种主题活动,围绕民生重点问题,做好宣传和舆论引导工作,提升城市管理和城市执法工作的宣传质量,推进城市管理执法信息公开,增加市民群众对城市管理工作的正面了解,加强并提高舆情的监测、研判和应对处置能力。

  (十)加强规划、水气执法监管。进一步加大城市规划和城市用水、用气等公用事业的执法监管力度,完善规划批后监管防违预警体系,与自来水公司、燃气公司建立联合巡查排违和举报奖励机制,与规划、住建、省驻遂规划督察专员等建立规划联动执法机制,加大执法巡查力度,切实提高执法效能。

  二、部门概况

  遂宁市城市管理行政执法局设11个内设机构。分别是:办公室,政策法规科,督查科,执行管理科,基层指导科,综合协调科,信息科、人事教育科,财务装备科,党办,监察室。下设二个执法大队。无下属二级预算单位。

  三、收支预算总体情况

  2016年收入预算总额为2106.94万元,其中:当年财政拨款收入1495.3万元,其他收入197.77万元,上年结转收入413.87万元,相应安排支出预算2106.94万元,其中:人员支出982.25万元,日常公用支出160.12万元,对个人和家庭的补助支出88.39万元,专项支出876.18万元。

  四、财政拨款支出预算安排情况

  市城市管理行政执法局财政预算安排支出主要用于保障该部门和数字城管中心、市城管办的正常运转、完成日常工作任务。

  基本支出,是用于保障市城市管理行政执法局机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

  项目支出,是用于保障市城市管理行政执法局为加强城市管理,用于专项业务工作的经费支出。

  按支出功能分类主要用于以下方面(明细见附表):

  (一)人员支了出982.25万元,主要用于城乡社区事务支出。具体包括:单位在职人员的基本工资、津补贴、各类社会保障缴费、伙食费补助及各类加班工资,其中伙食费补助是因我单位工作性质的特殊性,对一线人员长期空档班的加班补助。

  (二)日常公用支出160.12万元,主要用于培训费、工会经费、福利费、党员活动经费、办公费、水电费、邮电费等日常公用开支。

  (三)对个人和家庭的补助支出88.39万元,主要用于离休人员工资、遗属生活补助、医疗费、住房公积金等支出。

  (四)“三公”经费“1615400元(其中公务用车运行费1450400元,公务接待费165000元),较之2015年预算下降184600元(其中公务用车运行费下降49600元,公务接待费下降135000元),主要是因为:一是中央“八项规定”和省、市“十项规定”颁布以来,市城管执法局党组认真加强学习,充分理解“规定”精神实质,切实把思想和行动统一到了中央和省、市“规定”上来。同时,在实际工作中,认真加以贯彻执行,确保中央“八项规定”和省、市“十项规定”在市城管执法局贯彻过程中不走样、执行好;二是加强市城管执法局财务管理工作,进一步建立和完善财务管理制度的,尤其是 “公务接待费”使用开支的各项制度的修订和完善,确保 “公务接待费”使用公开、透明、合法,杜绝 “公务接待费”的滥使用和乱开支,自觉遵守和严格执行中、省、市各项“规定”,严禁公务接待超标准接待现象发生。三是公务用车方面严格按有关规定执行,禁止超标准、超编制配备公务用车,公车私用现象发生。公务用车严格遵守了市机关事务管理局制定的“三定方案”中的定点维修、定点加油、定点保险。 

      (五)专项支出876.18万元,一是财政拨款678.41万元,主要用于:数字化城管建设及平台操作、市城管办工作费、被装购置、市城区夜市建设管理工作经费、办公用品购置、宣传费、军事训练经费、知识竞赛评比等支出;二是非财政拨款197.77万元,主要用于:办公楼渗漏维20万元(市国资委拨款)、军转干部生活补助46万元(市财政局社保科拨款)、原城工办企业办退休人员生活补贴19.81万元(市国资委拨款)、应支付船山区执法分局2015年因收款单位发生变化而被银行退回的工作经费55万元及各类工程保证金56.96万元。

  附:表1.部门收支总表

  表1-1.部门收入总表

  表1-2.部门支出总表

  表2.财政拨款支出预算表

  表2-1.人员支出财政拨款预算表

  表2-2.日常公用支出财政拨款预算表

  表2-3.对个人和家庭的补助支出财政拨款预算表

  表2-4.项目支出财政拨款预算表

  表3“三公”经费财政拨款预算

下载  遂宁市城管执法局2016年部门预算.xls  (157.00 KB)
分享到: