遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市2019年政务公开工作要点》的通知
来源: 市政府办公室 栏目: 2019年年度要点 发布时间: 2019-06-17 阅读:
  各县(区)人民政府,市直有关部门:

  《遂宁市2019年政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


  遂宁市人民政府办公室

  2019年6月14日


  



  
     遂宁市2019年政务公开工作要点

  
  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,根据党中央国务院和省委省政府工作部署,围绕市委市政府中心工作,深化重点领域信息公开,加大政策解读回应力度,完善政务公开制度规范,不断提升政务公开工作质量,助力富民强市再上新台阶,为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市贡献力量。

  二、深化重点领域信息公开

  (一)打好“三大攻坚战”的信息公开。围绕贯彻落实中省防范化解重大风险各项要求,严格落实9个防范化解重大风险工作方案,及时依法公开加强金融、房地产、政府性债务、社会稳定、安全生产、食品药品安全、重大自然灾害等领域风险防范化解工作等相关信息。围绕全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见,聚焦“两不愁、三保障”,全面完成剩余贫困村退出、贫困人口脱贫任务,加强住房保障、产业发展、就业增收、教育资助、医疗救助、兜底保障、基础设施建设等重点工作推进、资金安排等信息公开。围绕打好污染防治攻坚战“八大战役”,加强开展城镇污水和城乡垃圾处理设施建设大会战、涪江等重点流域综合治理、农业面源污染治理、持续深化中省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改等信息公开;出台《遂宁市生态环境违法行为举报实施细则》,定期公开群众举报投诉重点问题的处理情况,及时公开重特大突发生态环境事件处置情况和调查结果。〔牵头单位:市金融工作局、市住房城乡建设局、市财政局、市应急局、市市场监管局、市扶贫开发局、市生态环境局;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕
  (二)推动经济高质量发展的信息公开。围绕推动发展方式绿色化转型,实施“三大倍增”计划,构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局和联动成渝、拓展东南、形成立体全面开放新态势,加快实施创新驱动发展战略,统筹推动乡村“五个振兴”等重大部署,特别是全市五大优势制造业专项实施方案、现代服务业集聚区建设、省级数字经济示范基地创建等方面的政策措施、执行情况、工作成效,加大信息公开和解读力度。〔牵头单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市经济合作局、市科技局、市农业农村局、市政务服务和大数据局;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  (三)持续推进“放管服”改革优化营商环境的信息公开。围绕更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办和不动产登记时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、动态调整权责清单和市场准入负面清单、清理规范收费项目等方面,加大信息公开力度。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则,确保抽查处置结果按时公示率达到100%。巩固证明事项清理成果,及时公布更新证明事项取消和保留清单,2019年年底前推开证明事项告知承诺制试点。〔牵头单位:市政府办公室、市政务服务和大数据局、市市场监管局、市司法局、市发展改革委;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  (四)重点民生领域和群众关切的信息公开。围绕聚焦解决教育、医疗、社保、养老等群众“急难愁盼”民生难题,及时公开2019年全市30件民生实事实施方案及进展情况。加大对“零就业家庭”就业援助、退役军人服务管理、农民工服务保障、高校毕业生就业创业、留守群体关爱保护等重点群体的服务信息和农村土坯房整治、城乡垃圾污水处理等项目信息的公开力度。根据上级部署,探索公立医疗卫生机构等公共事业单位信息公开制度。〔牵头单位:2019年全市30件民生实事实施牵头单位;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  三、强化关键环节信息公开

  (一)促进重要决策制度化公开。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》等关于决策公开、公众参与等有关要求,修订完善《遂宁市人民政府工作规则》《遂宁市人民政府常务会议议事决策规则》等具体办法,探索建立重大行政决策预公开制度。提请市政府讨论决定的重大决策建议,要主动公开调查研究,进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性论证评估,相关部门、涉及县(区)协商沟通,社会稳定风险评估,听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议的情况。在执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见建议,全面评估决策执行效果,及时向政府提出调整完善建议。〔牵头单位:市政府办公室、市司法局;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  (二)促进重点工作常态化公开。围绕2019年政府工作主要任务,加大筑牢加快建设成渝发展主轴绿色经济强市根基、夯实高质量发展产业基础、增强发展动力和后劲、促进农业农村现代化、打好“三大攻坚战”、保障改善民生和加强社会治理、提高政府治理体系和治理能力现代化水平的系列政策措施的决策部署、实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效等信息的公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况、问责情况的公开,切实增强抓落实的执行力。及时向社会公开重大行政决策执行过程中,根据利益相关方和公众的意见、建议作出调整完善的相关情况。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  (三)促进行政执法信息规范化公开。加快制定《关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》,按照“谁执法谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,依托四川省政务服务网站建立的全省行政执法信息公示平台,事前主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和行政执法裁量基准等信息,事中依法告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容,事后及时公开执法主体、执法对象、执法类别、执法结果等有关信息。全市各级行政执法机关应在本机关网站建立行政执法公示专栏,并与省行政执法信息公示平台建立链接,探索执法系统向公示平台即时推送执法信息的数据交换机制、群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制,强化行政执法社会监督。〔牵头单位:市司法局;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  四、加大政策解读回应力度

  (一)加强重要政策解读。坚持“谁起草、谁解读、谁负责”原则,对常务会议审议通过的应主动公开的重要政策文件,牵头部门(单位)要履行政策解读工作的主体责任,应会同有关方面通过多种方式进行政策解读和宣传引导,政策文件与解读方案、解读材料应同步起草、同步审签、同步公开,并及时报市政府办公室备案。解读方案应包括解读重点、解读时间、解读形式、解读渠道等;解读材料要对政策背景依据、目标任务、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异等进行重点说明。政策出台后,要通过在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会、新闻通气会、媒体吹风会等多种方式,运用数字化、图表图解、音频视频、卡通动漫等多种形式进行解读。注重发挥专家学者的作用,提升解读的准确性、权威性、贴近性。对一些专业性较强的政策,多举实例,多讲故事,使解读信息更加可视、可读、可感。要发挥中央新闻媒体、省主流媒体及各级政府网站等主流媒体“定向定调”作用,利用微博微信和客户端等新媒体平台交互性强、传播迅捷的特点,做好政策解读,正确引导舆论,提升解读回应信息的到达率和影响力。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:政策文件起草单位〕

  (二)主动回应社会关切。加快构建与宣传、网信、公安、通信管理等部门信息共享、快速反应、协调联动的政务舆情收集、会商、回应机制,落实相关职能部门政务舆情回应主体责任,加强网络日常巡查,密切收集监测涉及减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点等苗头性舆情,在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,切实履行信息发布、权威定调、自觉把关等职责,做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案,及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾,引导预期。加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  五、提升公开平台载体水平

  (一)强化政府网站建设管理。严格按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)等文件要求,落实政府网站信息发布“三审”制度,每季度通报政府信息公开数量、错漏失误等情况;县(区)政府、市直园区管委会、市直各部门原则上1个单位最多开设1个网站,力争2019年8月31日前完成二级部门网站内容迁移和关停;对无行政管理职能的事业单位,网站不再使用“.gov”域名,于9月20日前完成域名变更,并在全国政府网站信息报送系统中申请下线;10月20日前,完成对机构改革后市直部门政府网站新建、整合、改版、迁移等工作;加快推进全市政府网站集约化建设,力争在12月底前将市直部门(单位)网站和县(区)政府、市直园区管委会门户网站全部迁移至集约化网站技术平台,并按省政府要求完成IPv6改造。〔牵头单位:市政务服务和大数据局;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  (二)推进政务新媒体健康发展。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)等文件精神,理顺政务新媒体管理机制,完善与宣传、网信、公安等部门的协调机制;2019年7月底前,完成行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构开设的政务新媒体账号或应用以及自行开发建设的移动客户端的梳理统计;集中力量做优做强以“遂宁发布”为代表的主账号,力争年内实现粉丝数翻番,政务新媒体指数全省排名升位;推进建设整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系,实现政务新媒体与政府网站、一体化政务服务平台、12345政府服务热线等信息资源共享共用;加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调;适时推出适合移动平台展示的政府公报电子版。〔牵头单位:市政府办公室、遂宁日报社;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  (三)加快大厅线下线上融合发展。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域重点事项,在各级政务服务大厅整合设置“综合受理”窗口,实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式,2019年年底前,实现70%以上政务服务事项“一窗分类受理”,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站等政务服务渠道发布。推进办事材料目录化、标准化、电子化,推动证照、办事材料、数据资源共享互认,全面实行企业和个人基本信息材料“一表一次申请”。进一步清理整合政府服务热线,推动政府服务热线与政府网站互动交流系统互联互通,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的外,力争其他政府服务热线“一号对外”。〔牵头单位:市政务服务和大数据局;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  六、持续健全体制机制

  (一)加强队伍建设。把政务公开机构建设、人员配备和经费保障等情况作为年度目标绩效考核内容,促进工作健康有序开展。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  (二)完善工作制度。严格落实政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求,制定2019年政务公开工作目标任务和考核指标体系。将贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅2019年政府信息公开工作要点的主要情况纳入年度报告,并向社会公开。加快梳理形成市、县、乡三级差异化主动公开基本目录,2019年年底前在政府门户网站开设专栏集中公开,并结合职能职责变化,对目录进行动态更新和优化完善。依法做好依申请公开工作,在收到政府信息公开申请当日,应填报政府信息依申请公开统计表,并反馈市政府办公室备案。在规范性文件签发后3个工作日内,将政策文件与解读方案、解读材料一并报市政府办公室备案。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  (三)深化学习培训。深入学习新修订的政府信息公开条例,推进全面贯彻落实,促进政府依法行政。学习借鉴全国基层政务公开标准化规范化试点经验,推进政务公开与政务服务标准化有机融合。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕

  (四)积极推广经验。认真总结报送我市政务公开工作相关经验做法,争取得到肯定推广,助推我市经济社会高质量发展。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会,市直各部门〕
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