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遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市2019年农村环境综合整治实施方案》的通知
时间:2019年05月28日    来源:市政府办公室 打印本页    关闭窗口
  遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市2019年农村环境综合整治实施方案》的通知

各县(区)人民政府,市直有关部门:

  《遂宁市2019年农村环境综合整治实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


  遂宁市人民政府办公室

  2019年3月10日

  


  遂宁市2019年农村环境综合整治实施方案

  为贯彻落实中、省关于加强水污染防治工作的决策部署,全面落实《水污染防治行动计划》,加快推进我市农村环境综合整治,按照《四川省生态环境厅办公室关于下达2019年农村环境综合整治目标任务的函》(川环办函〔2019〕84号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体思路

  按照中、省农村环保“以奖促治”工作部署,根据市委农村工作会议暨全市脱贫攻坚和农村人居环境整治大会精神,坚持“自上而下、整县(区)推进、统筹资源、建管并行”原则,扎实推进此项工作,努力打造干净整洁、美丽舒适的农村生活环境。

  (一)明晰目标任务,层层推动落实。各县(区)、市直园区要摸清农村生态环境保护总体情况、当前污染和治理的重点难点以及今后的风险隐患,合理分解目标,明确责任分工,认真组织实施,确保按期保质完成目标任务。

  (二)着眼自上而下,全域推进整治。各县(区)、市直园区要充分考虑辖区内行政村数量、所属流域范围、污染程度等因素,按照流域自上而下的顺序,优先整治有良好工作基础和整治实施条件、整治积极性较高的行政村。

  (三)统筹各方资源,提高工作合力。各县(区)、市直园区要结合水污染治理和国家“水十条”目标任务,因地制宜落实具体措施,加强上下级联动和部门间协调,形成合力,扎实推动,集中解决农村突出生态环境问题。要注重资金统筹使用,突出重点、精准实施,充分发挥资金投入效益。

  二、目标任务及任务分解

  (一)目标任务。各县(区)、市直园区要按照《遂宁市生态环境局关于下达2019年农村环境综合整治目标任务的函》(遂环函〔2019〕32号)要求,到2019年底,完成省下达的87个村农村环境综合整治任务。实施整治的行政村,四项指标需达到国家考核要求,即生活污水处理率≥60%,生活垃圾无害化处理率≥70%,畜禽粪便综合利用率≥70%,饮用水卫生合格率≥90%。开展治理的行政村要全面达到省级生态镇(乡)和生态村标准,农村环保基础设施要配套。农村环境管理保护机制与长效机制初步建立,农村环保机构建设延伸至镇(乡),农村环境监管能力大幅提高,村庄环境得到明显改善。

  (二)任务分解

  1.全面提升农村生活污水治理水平,提升农村生活污水治理设施建设水平,加强农村生活污水治理设施运行维护管理,加大农村生活污水治理设施截污纳管力度,确保生活污水处理率≥60%。

  牵头单位:市生态环境局

  配合单位:市住建局

  责任主体:各县(区)政府、市直园区管委会

  2.全面提升农村生活垃圾治理水平,巩固完善农村生活垃圾收集处理体系,提升农村生活垃圾收集处理水平,全面推进农村生活垃圾分类减量资源化工作,确保生活垃圾无害化处理率≥70%。

  牵头单位:市住建局

  责任主体:各县(区)政府、市直园区管委会

  3.加强畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用,严格按照有关指南完成畜禽养殖禁养区划定和整治,科学选取资源化利用技术和模式,加强畜禽养殖业环境监管,确保畜禽粪便综合利用率≥70%。

  牵头单位:市农业农村局

  配合单位:市生态环境局

  责任主体:各县(区)政府、市直园区管委会

  4.提升农村饮用水水源地环境管理水平,加强农村饮水安全巩固提升工程建设,确保饮用水卫生合格率≥90%。

  牵头单位:市水利局

  配合单位:市卫健委

  责任主体:各县(区)政府、市直园区管委会

  5.积极争取上级资金,落实中、省农村环保“以奖促治”相关政策,为农村环境提供资金保障。

  牵头单位:市财政局

  配合单位:市生态环境局、市住建局、市农业农村局

  责任主体:各县(区)政府、市直园区管委会

  三、工作安排

  (一)任务分解阶段。2019年3月底前,各县(区)、市直园区根据下达的具体任务量,分解到各镇(乡)并落实到村庄,针对四项指标不达标问题,编制实施方案,做到项目、资金、责任层层落地落实。

  (二)实施整治阶段。2019年4月底前,各县(区)、市直园区根据实施方案,督促实施单位全面开工建设。2019年5月至10月,加快推进农村环境综合整治工作。

  (三)迎检考核阶段。2019年11月底前,全面完成农村环境综合整治工作,准备四项指标完成情况的相关佐证材料,做好“水十条”年度考核各项准备工作。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。构建县(区)、镇(乡)、村分级,跨部门联动管理机制,市直各有关部门要加强协调配合,整合资源、共享信息,形成工作合力,落实各方责任,建立健全农村环保设施运行维护机制。各县(区)、市直园区作为农村环境综合整治的实施主体和责任主体,要制定辖区农村环境综合整治方案,认真制定并逐步完善农村环境综合整治政策措施和实施办法,推动各项工作有序开展。

  (二)建立长效机制。各县(区)、市直园区要结合本地实际,健全工作机构,落实工作人员和经费,创新环保设施运行管理模式,加强农村环保网格化监管能力建设,保障环境污染治理设施正常运行。鼓励以镇(乡)为单元,建立专业管护队伍,统一负责辖区设施运行管理。鼓励通过制定村规民约让村民参与农村环保基础设施运行维护工作,健全农村环境综合治理自下而上的民主决策机制,深化村民自治,畅通民主渠道,推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”。

  (三)强化监督考核。市财政局、市生态环境局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市卫健委等有关部门要提高工作站位,切实履行职责,强化对农村环境综合整治有关工作的监督管理,开展专项考核评估,并将考核评估结果予以通报,作为安排省下达“以奖促治”资金的重要依据。

  (四)加强宣传引导。做好政策宣传和解读工作,主动回应群众关切,充分调动社会各界参与的积极性。及时总结经验,发现并解决实施过程中存在的问题,逐步完善政策措施和制度设计,确保农村环境综合整治取得实效。
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